La Fédération de Russie a mis fin à l’accord sur l’Initiative de la mer Noire sur l’exportation des céréales, ce lundi 17 juillet 2023, peut-on lire dans la déclaration du ministère des Affaires étrangères de la Fédération de Russie sur les accords d’Istanbul.
Ci-dessous la déclaration :
Il y a près d’un an, le 22 juillet 2022, deux accords interconnectés ont été signés à Istanbul – l’Initiative de la mer Noire sur l’exportation de produits alimentaires ukrainiens et d’ammoniac russe et le mémorandum Russie-ONU sur la normalisation des exportations russes de produits agricoles et les engrais. Ce “paquet”, comme on le sait, a été conclu à la suggestion et avec la participation du Secrétaire général de l’ONU Antonio Guterres à des fins humanitaires déclarées visant à assurer la sécurité alimentaire mondiale, réduire la menace de la faim et aider les pays nécessiteux en Asie, en Afrique et en Amérique latine.
Un an plus tard, le bilan du travail sur la mise en œuvre de ces accords est décevant.
L’Initiative de la mer Noire a été lancée une semaine après la signature. Dans les plus brefs délais, un couloir humanitaire maritime a été déterminé, un Centre de coordination conjointe a été formé à Istanbul pour l’enregistrement et l’inspection des navires participants, et le 1er août 2022 déjà, le premier cargo sec Razoni a quitté Odessa. Cela a clairement confirmé l’approche consciencieuse et responsable des représentants russes dans l’accomplissement de leurs devoirs en tant que partie à l’accord.
Cependant, contrairement aux objectifs humanitaires déclarés, l’exportation de nourriture ukrainienne est presque immédiatement passée à une base purement commerciale et visait jusqu’au dernier moment à servir les intérêts étroitement égoïstes de Kiev et de ses superviseurs occidentaux. Les faits et les chiffres, comme on dit, parlent d’eux-mêmes. Au cours de l’Initiative de la mer Noire, un total de 32,8 millions de tonnes de marchandises ont été exportées, dont plus de 70% (26,3 millions de tonnes) ont été envoyées vers des pays à revenu élevé et moyen supérieur, y compris l’UE. Les pays les plus pauvres, notamment l’Éthiopie, le Yémen, l’Afghanistan, le Soudan et la Somalie, ont représenté moins de 3%, totalisant 922.092 tonnes.
Cette géographie et cette commercialisation de l’initiative initialement humanitaire deviendront claires en tenant compte du fait que les propriétaires d’une partie importante des terres arables ukrainiennes (plus de 17 millions d’hectares) sont les sociétés occidentales Cargill, DuPont et Monsanto. Ce sont elles qui ont acheté des terres ukrainiennes après que Kiev a levé un moratoire de 20 ans sur leur vente à la demande du FMI et sont devenues les principaux bénéficiaires des exportations de céréales ukrainiennes. D’autre part, les Européens, qui achètent de la nourriture ukrainienne à des prix cassés, la transforment ensuite dans leurs usines pour la revendre en tant que produits finis à haute valeur ajoutée. Les Occidentaux, en fait, gagnent deux fois – à la fois sur la vente et sur la transformation des céréales. De plus, les États-Unis et l’UE spéculent sur les prix, créant une pénurie artificielle de marchandises, et évincent les produits agricoles russes hors des marchés mondiaux en imposant des sanctions unilatérales illégales.
Il convient également de noter que durant l’année de la mise en œuvre de l’Initiative de la mer Noire, le régime de Kiev n’a pas dédaigné, sous couvert du couloir humanitaire maritime et de la navigation, de mener des provocations et des attaques contre des sites civils et militaires russes. En fait, les ports contrôlés par Kiev et le couloir sûr ouvert par la Russie pour l’exportation de céréales ukrainiennes ont été utilisés pour mener des attaques terroristes en violation de l’esprit et de la lettre de l’Initiative de la mer Noire.
En ce qui concerne le mémorandum Russie-ONU, il n’a jamais été mis en œuvre. Sous des discours hypocrites sur les besoins des pays du Sud global et sur le fait que les sanctions ne s’appliqueraient pas aux denrées alimentaires et aux engrais, Washington, Bruxelles et Londres ont continué à adopter leurs restrictions. L’UE à elle seule a émis cinq nouveaux paquets de sanctions depuis juillet 2022. Les Américains et les Britanniques ne se laissent pas distancer avec leurs restrictions extraterritoriales. En conséquence, les paiements bancaires russes, la logistique des assurances et des transports, l’approvisionnement en pièces de rechange et les avoirs étrangers ont été complètement bloqués.
Un exemple révélateur est la livraison gratuite d’engrais minéraux russes aux pays les plus pauvres sous les auspices de l’ONU. Depuis l’annonce de cette initiative en septembre 2022, sur 262.000 tonnes de produits bloqués en Lettonie, en Estonie, en Belgique et aux Pays-Bas, seuls deux envois ont été acheminés – 20.000 tonnes vers le Malawi et 34.000 tonnes vers le Kenya. Et ce, alors que nous parlons d’une action purement humanitaire, à laquelle aucune sanction ne devrait s’appliquer en principe. Dans le même temps, la société russe propriétaire des produits a également payé tous les frais de livraison et de transport. En outre, l’ONU et les Lettons ont été payés en plus, après quoi le ministre letton des Affaires étrangères n’a pas hésité depuis la tribune de l’Assemblée générale des Nations unies à déclarer qu’il était prêt à “donner” nos engrais à ceux qui en avaient besoin, et les représentants de l’ONU dans un premier temps n’ont pas mentionné la Russie dans leurs communiqués de presse, puis ne sont pas venus à la cérémonie du transfert de fret.
Force est de constater qu’aucune des cinq tâches systémiques envisagées par le mémorandum Russie-ONU n’a été accomplie. La Rosselkhozbank n’a pas été reconnectée au système Swift. La proposition de dernière minute du Secrétaire général de l’ONU concernant certaines options avec un accès à Swift pour une “filiale” ou une structure affiliée à notre banque est pratiquement irréalisable et non viable – selon nos informations, cela est également reconnu par l’Union européenne. En fait, ils ont une fois de plus essayé de nous vendre une promesse vide pour l’extension de l’Initiative de la mer Noire.
L’importation de pièces de rechange et d’équipements pour la production de produits agricoles et d’engrais en Russie est interdite en tant que biens à “double usage”. L’ensemble du territoire de notre pays a été déclaré zone à risques de guerre avec des taux d’assurance exorbitants jusqu’à des niveaux prohibitifs, et les ports étrangers sont fermés à nos navires et à nos cargaisons. Les comptes étrangers des entreprises agricoles nationales sont “gelés”, malgré le fait que les sanctions occidentales ne s’appliqueraient pas aux denrées alimentaires et aux engrais. Des fonds partiellement débloqués ont “migré” dans les poches des Occidentaux pour rembourser les emprunts et payer les livraisons gratuites de nos engrais.
Et enfin, l’histoire de la réanimation du pipeline d’ammoniac Togliatti-Odessa, prévue par les deux accords d’Istanbul, démontre mieux que les mots l’approche du régime de Kiev et des membres de l’ONU vis-à-vis de leurs obligations. Dans un premier temps, lors de son redémarrage, ils ont tenté de négocier des avantages supplémentaires pour étendre l’Initiative de la mer Noire (inclusion de nouveaux ports, diversification de la gamme de marchandises et augmentation des inspections) et son extension dans le cadre de la proposition spéciale d’Antonio Guterres le 24 avril. Et puis, n’ayant pas réussi à atteindre ces objectifs, le régime de Kiev a fait sauter le pipeline d’ammoniac le 5 juin selon le principe “pas de conduite, pas de problème” sous le silence éloquent du Secrétariat de l’ONU.
Dans ces conditions de sabotage pur et simple de la mise en œuvre des accords d’Istanbul, la poursuite de l’initiative de la mer Noire, qui ne justifiait pas sa vocation humanitaire, perd tout son sens.
Conformément au paragraphe N de l’accord, la partie russe s’oppose à sa nouvelle prolongation, dont les parties turque et ukrainienne ont été officiellement informées aujourd’hui, et le Secrétariat de l’ONU en a également été informé. Cela signifie le retrait des garanties pour la sécurité de la navigation, la réduction du couloir humanitaire maritime, le rétablissement du régime d’une zone temporairement dangereuse dans le nord-ouest de la mer Noire et la dissolution du Centre de coordination conjointe à Istanbul. Sans la participation de la Russie, l’Initiative de la mer Noire cesse de fonctionner à partir du 18 juillet.
Nous pensons que le moment est venu de montrer la solidarité déclarée aux alliés européens de Kiev, qui peuvent exporter de la nourriture ukrainienne par des couloirs terrestres. Certes, dans le même temps, des céréales bon marché et de mauvaise qualité, qui arrivent sans aucun contrôle, risquent d’inonder complètement les marchés européens, provoquant (et provoquant déjà) des protestations des agriculteurs locaux. Si cela inquiète vraiment Bruxelles, alors l’UE pourrait bien les acheter et, au lieu de parler de lutte contre la faim, commencer à les envoyer aux pays dans le besoin.
Si les capitales occidentales tiennent vraiment à l’Initiative de la mer Noire, alors qu’elles songent sérieusement à remplir leurs obligations et à retirer effectivement les engrais et la nourriture russes des sanctions. Ce n’est qu’à la condition de résultats concrets, et non de promesses et d’assurances, que la Russie sera prête à envisager de rétablir l’accord.
Le Hautpanel