OTAN : Voici la Déclaration du sommet de Washington

publié par les chefs d’État et de gouvernement participant à la réunion du Conseil de l’Atlantique Nord à Washington, DC le mercredi 10 juillet 2024

1. Nous, chefs d’État et de gouvernement de l’Alliance de l’Atlantique Nord, sommes réunis à Washington pour célébrer le 75e anniversaire de notre Alliance. Forgée pour préserver la paix, l’OTAN reste l’Alliance la plus forte de l’histoire. Nous sommes unis et solidaires face à une guerre d’agression brutale sur le continent européen et à un moment critique pour notre sécurité. Nous réaffirmons le lien transatlantique durable qui unit nos nations. L’OTAN reste l’instance transatlantique unique, essentielle et indispensable pour se consulter, coordonner et agir sur toutes les questions liées à notre sécurité individuelle et collective. L’OTAN est une alliance défensive. Notre engagement à nous défendre mutuellement et à défendre chaque centimètre carré du territoire allié à tout moment, comme le prévoit l’article 5 du Traité de Washington, est inébranlable. Nous continuerons d’assurer notre défense collective contre toutes les menaces et de toutes les directions, sur la base d’une approche à 360 degrés, afin de remplir les trois tâches essentielles de l’OTAN que sont la dissuasion et la défense, la prévention et la gestion des crises et la sécurité coopérative. Nous sommes liés par des valeurs communes : la liberté individuelle, les droits de l’homme, la démocratie et l’État de droit. Nous adhérons au droit international ainsi qu’aux buts et principes de la Charte des Nations Unies et nous engageons à défendre l’ordre international fondé sur des règles.
    
2. Nous saluons chaleureusement notre trente-deuxième et plus récent allié, la Suède. L’adhésion historique de la Finlande et de la Suède les rend plus sûrs et notre Alliance plus forte, notamment dans le Grand Nord et en mer Baltique. Chaque nation a le droit de choisir ses propres dispositions de sécurité. Nous réaffirmons notre engagement en faveur de la politique de la porte ouverte de l’OTAN, conformément à l’article 10 du traité de Washington.
    
3. L’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie a brisé la paix et la stabilité dans la zone euro-atlantique et gravement compromis la sécurité mondiale. La Russie demeure la menace la plus importante et la plus directe pour la sécurité des Alliés. Le terrorisme, sous toutes ses formes et manifestations, constitue la menace asymétrique la plus directe pour la sécurité de nos citoyens et pour la paix et la prospérité internationales. Les menaces auxquelles nous sommes confrontés sont mondiales et interconnectées.
    
4. La concurrence stratégique, l’instabilité généralisée et les chocs récurrents définissent notre environnement de sécurité au sens large. Les conflits, la fragilité et l’instabilité en Afrique et au Moyen-Orient affectent directement notre sécurité et celle de nos partenaires. Lorsqu’elles existent, ces tendances, entre autres, contribuent aux déplacements forcés, alimentent la traite des êtres humains et la migration irrégulière. Les actions déstabilisatrices de l’Iran affectent la sécurité euro-atlantique. Les ambitions affichées de la République populaire de Chine (RPC) et ses politiques coercitives continuent de mettre à mal nos intérêts, notre sécurité et nos valeurs. L’approfondissement du partenariat stratégique entre la Russie et la RPC et leurs tentatives mutuellement renforcées de saper et de remodeler l’ordre international fondé sur des règles sont une source de profonde préoccupation. Nous sommes confrontés à des menaces hybrides, cybernétiques, spatiales et autres ainsi qu’à des activités malveillantes de la part d’acteurs étatiques et non étatiques.
    
5. À l’occasion de ce sommet du 75e anniversaire, nous prenons de nouvelles mesures pour renforcer notre dissuasion et notre défense, consolider notre soutien à long terme à l’Ukraine afin qu’elle puisse remporter sa lutte pour la liberté et approfondir les partenariats de l’OTAN. Nous saluons chaleureusement le président ukrainien Zelenskyy et les dirigeants de l’Australie, du Japon, de la Nouvelle-Zélande, de la République de Corée et de l’Union européenne. 
    
6. Nous nous réjouissons que plus des deux tiers des Alliés aient respecté leur engagement de consacrer au moins 2 % du PIB à la défense chaque année et nous félicitons ceux qui l’ont dépassé. Les Alliés intensifient leurs efforts : les dépenses de défense des Alliés européens et du Canada ont augmenté de 18 % en 2024, soit la plus forte augmentation depuis des décennies. Ils investissent également davantage dans des capacités modernes et augmentent leurs contributions aux opérations, missions et activités de l’OTAN. Nous réaffirmons notre engagement durable à mettre pleinement en œuvre l’engagement d’investissement en matière de défense tel qu’il a été convenu à Vilnius, et reconnaissons qu’il faut faire davantage d’efforts de toute urgence pour respecter durablement nos engagements en tant qu’Alliés de l’OTAN. Nous réaffirmons que, dans de nombreux cas, des dépenses supérieures à 2 % du PIB seront nécessaires pour remédier aux déficits existants et répondre aux exigences dans tous les domaines découlant d’un ordre de sécurité plus contesté.
    
7. Nous avons entrepris le plus important renforcement de notre défense collective depuis une génération. Nous mettons en œuvre les décisions prises lors des sommets de Madrid et de Vilnius en vue de moderniser l’OTAN pour une nouvelle ère de défense collective. Nous ne pouvons pas exclure la possibilité d’une attaque contre la souveraineté et l’intégrité territoriale des Alliés. Nous avons renforcé notre posture de dissuasion et de défense afin d’empêcher tout adversaire potentiel de se livrer à une agression. Nous continuons de renforcer la dissuasion et la défense de l’OTAN contre toutes les menaces et tous les défis, dans tous les domaines et dans de multiples directions stratégiques dans toute la zone euro-atlantique. Nous avons déployé des forces prêtes au combat sur le flanc oriental de l’OTAN, renforcé les défenses avancées et amélioré la capacité de l’Alliance à renforcer rapidement tout Allié menacé. Nous avons mis en place une nouvelle génération de plans de défense de l’OTAN qui rendent l’Alliance plus forte et plus apte à dissuader et, si nécessaire, à se défendre contre tout adversaire potentiel, y compris à bref délai ou sans préavis. Nous sommes déterminés à fournir les forces à haut niveau de préparation requises dans tous les domaines, y compris pour une force de réaction alliée robuste et agile. Nous accélérons encore la modernisation de notre défense collective et :
   • Fournir les forces, les capacités, les ressources et les infrastructures nécessaires à nos nouveaux plans de défense, afin d’être prêts à assurer une défense collective de haute intensité et multi-domaines. À cet égard, nous nous appuierons sur les progrès réalisés pour garantir que l’augmentation des dépenses de défense nationale et du financement commun de l’OTAN sera à la mesure des défis posés par un ordre de sécurité plus contesté.
      
   • Mener des entraînements et des exercices plus fréquents et à plus grande échelle dans le cadre de nos plans pour démontrer notre capacité à défendre et à renforcer rapidement tout Allié menacé, notamment par le biais de Steadfast Defender 24, le plus grand exercice militaire de l’OTAN depuis une génération.
      
   • Nous prenons des mesures urgentes pour accroître les capacités conformément au processus de planification de défense de l’OTAN (NDPP), y compris à court terme, en nous concentrant dans un premier temps sur les munitions décisives au combat et la défense aérienne et antimissile. Nous saluons les initiatives d’acquisition collectives et conjointes fondées sur nos besoins, éclairées par le NDPP. Nous accélérons la transformation et l’intégration de nouvelles technologies et de l’innovation, notamment par le biais d’un plan visant à améliorer l’adoption des technologies. Nous modernisons également notre capacité de surveillance aérienne.
      
   • Renforcer notre commandement et notre contrôle au sein de l’OTAN et attribuer des rôles de leadership clés aux quartiers généraux fournis par les pays.
      
   • Renforcer notre capacité à déplacer, renforcer, approvisionner et soutenir nos forces pour répondre aux menaces dans l’ensemble de l’Alliance, notamment grâce à une logistique efficace et résiliente et au développement de corridors de mobilité.
      
   • Former, exercer et intégrer les forces terrestres avancées de l’OTAN dans les nouveaux plans, notamment en continuant à renforcer nos défenses avancées sur le flanc oriental de l’OTAN.
      
   • Tirer pleinement parti de l’adhésion de la Finlande et de la Suède, ainsi que des capacités qu’elles apportent à l’Alliance, en les intégrant pleinement dans nos plans, nos forces et nos structures de commandement, notamment en développant une présence de l’OTAN en Finlande.
      
   • Accélérer l’intégration de l’espace dans notre planification, nos exercices et nos opérations multi-domaines, notamment en renforçant les capacités du Centre d’opérations spatiales de l’OTAN.
      
   • Créer le Centre intégré de cyberdéfense de l’OTAN pour améliorer la protection des réseaux, la connaissance de la situation et la mise en œuvre du cyberespace en tant que domaine opérationnel en temps de paix, de crise et de conflit ; et élaborer une politique visant à accroître la sécurité des réseaux de l’OTAN.
      
   • Renforcer la protection des infrastructures sous-marines critiques (ISC) et améliorer notre capacité à dissuader, détecter et répondre aux menaces, notamment par le développement continu du Centre de l’OTAN pour la sécurité des ISC.
      
   • Investir dans nos capacités de défense chimique, biologique, radiologique et nucléaire nécessaires pour opérer efficacement dans tous les environnements.
      
   • Accélérer la mise en œuvre des normes de l’OTAN et convenir des mesures nécessaires pour accroître et renforcer notre interopérabilité.
      
8. Nous sommes déterminés à dissuader et à défendre contre toutes les menaces aériennes et antimissiles en renforçant notre défense aérienne et antimissile intégrée (IAMD), fondée sur une approche à 360 degrés. Nous avons actualisé la politique IAMD de l’OTAN et continuerons d’accroître notre état de préparation, notre réactivité et notre intégration par le biais de diverses initiatives, telles que la mise en œuvre du modèle de rotation IAMD dans toute la zone euro-atlantique, en mettant l’accent dans un premier temps sur le flanc oriental. Les Alliés restent déterminés à améliorer l’efficacité de l’IAMD et à prendre toutes les mesures nécessaires pour répondre à l’environnement de sécurité. Nous sommes heureux de déclarer la capacité opérationnelle renforcée de défense antimissile balistique (BMD) de l’OTAN. La livraison du site Aegis Ashore de Redzikowo, en Pologne, complète les moyens existants en Roumanie, en Espagne et en Turquie. Les Alliés restent déterminés à développer pleinement la BMD de l’OTAN, à poursuivre la défense collective de l’Alliance et à assurer une couverture et une protection complètes de toutes les populations, de tous les territoires et de toutes les forces des pays européens de l’OTAN contre la menace croissante posée par la prolifération des missiles balistiques. La défense antimissile peut compléter le rôle des armes nucléaires dans la dissuasion ; il ne peut pas les remplacer.
    
9. La dissuasion nucléaire est la pierre angulaire de la sécurité de l’Alliance. L’objectif fondamental de la capacité nucléaire de l’OTAN est de préserver la paix, de prévenir la coercition et de dissuader toute agression. Tant que les armes nucléaires existeront, l’OTAN restera une alliance nucléaire. L’OTAN réaffirme son attachement à toutes les décisions, principes et engagements concernant la dissuasion nucléaire, la politique de maîtrise des armements et les objectifs de non-prolifération et de désarmement de l’OTAN, tels qu’énoncés dans le Concept stratégique de 2022 et le Communiqué de Vilnius de 2023. La maîtrise des armements, le désarmement et la non-prolifération ont apporté et devraient continuer d’apporter une contribution essentielle à la réalisation des objectifs de sécurité de l’Alliance et à la garantie de la stabilité stratégique et de notre sécurité collective. L’OTAN reste déterminée à prendre toutes les mesures nécessaires pour garantir la crédibilité, l’efficacité, la sûreté et la sécurité de la mission de dissuasion nucléaire de l’Alliance, notamment en modernisant ses capacités nucléaires, en renforçant sa capacité de planification nucléaire et en s’adaptant si nécessaire.
    
10.  La posture de dissuasion et de défense de l’OTAN repose sur une combinaison appropriée de capacités nucléaires, conventionnelles et antimissiles, complétées par des capacités spatiales et cybernétiques. Nous emploierons des outils militaires et non militaires de manière proportionnée, cohérente et intégrée pour dissuader toutes les menaces contre notre sécurité et réagir de la manière, au moment et dans le domaine de notre choix.
     
11. La coopération transatlantique dans le domaine de la défense est un élément essentiel de la dissuasion et de la défense de l’OTAN. Le renforcement de l’industrie de défense en Europe et en Amérique du Nord et la coopération renforcée entre les Alliés dans ce domaine nous permettent d’être plus aptes à répondre aux exigences des plans de défense de l’OTAN en temps voulu. Cela sous-tend le soutien immédiat et durable des Alliés à l’Ukraine. Nous continuerons de réduire et d’éliminer, le cas échéant, les obstacles au commerce et aux investissements dans le domaine de la défense entre les Alliés. En nous appuyant sur le plan d’action pour la production de défense approuvé au sommet de Vilnius en 2023, nous nous engageons à faire davantage ensemble en tant qu’Alliés, notamment pour renforcer l’industrie de défense dans l’ensemble de l’Alliance, agir d’urgence pour fournir les capacités les plus critiques et renforcer notre engagement envers les normes de l’OTAN. À cette fin, nous avons approuvé aujourd’hui l’engagement de l’OTAN en faveur de l’expansion des capacités industrielles.
     
12. La résilience nationale et collective est une base essentielle pour une dissuasion et une défense crédibles et pour l’accomplissement efficace des tâches essentielles de l’Alliance dans une approche à 360 degrés. La résilience est une responsabilité nationale et un engagement collectif, ancrés dans l’article 3 du Traité de Washington. Le renforcement de la préparation nationale et de l’Alliance à la dissuasion et à la défense nécessite une approche pangouvernementale, une coopération public-privé et des considérations de résilience sociétale. Nous nous engageons à poursuivre nos efforts continus pour renforcer la résilience nationale en intégrant la planification civile dans la planification nationale et collective de la défense en temps de paix, de crise et de conflit. Nous continuerons de renforcer notre résilience en augmentant la sensibilisation, la préparation et la capacité collectives de l’Alliance face à tous les dangers et dans tous les domaines, afin de faire face aux menaces stratégiques croissantes, y compris contre nos systèmes démocratiques, nos infrastructures critiques et nos chaînes d’approvisionnement. Nous utiliserons les capacités nécessaires pour détecter, défendre et répondre à l’ensemble des activités malveillantes. Nous prendrons également des mesures concrètes pour approfondir notre coopération avec nos partenaires engagés dans des efforts similaires, en particulier l’Union européenne.
     
13. Les acteurs étatiques et non étatiques ont recours à des actions hybrides de plus en plus agressives contre les Alliés. Nous continuerons de nous préparer, de dissuader, de défendre et de contrer les menaces et les défis hybrides. Nous réaffirmons que les opérations hybrides contre les Alliés pourraient atteindre le niveau d’une attaque armée et pourraient amener le Conseil de l’Atlantique Nord à invoquer l’article 5 du Traité de Washington.
     
14. Nous continuerons de développer notre capacité individuelle et collective à analyser et à contrer les opérations hostiles de désinformation et de mésinformation. L’OTAN travaille en étroite coordination avec les Alliés et les partenaires. Nous avons renforcé nos mécanismes d’alerte et de partage et nos réponses conjointes, notamment en matière de communication stratégique.
     
15. Nous nous réjouissons de rencontrer le président Zelenskyy au sein du Conseil OTAN-Ukraine. Nous réaffirmons notre solidarité indéfectible avec le peuple ukrainien dans la défense héroïque de sa nation, de son territoire et de nos valeurs communes. Une Ukraine forte, indépendante et démocratique est essentielle à la sécurité et à la stabilité de la zone euro-atlantique. La lutte de l’Ukraine pour son indépendance, sa souveraineté et son intégrité territoriale à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues contribue directement à la sécurité euro-atlantique. Nous saluons les annonces des Alliés visant à doter l’Ukraine de systèmes de défense aérienne supplémentaires essentiels ainsi que d’autres capacités militaires. Pour aider l’Ukraine à se défendre aujourd’hui et à dissuader toute agression russe à l’avenir, nous avons :
    • Il a été décidé de créer l’OTAN pour l’assistance et la formation en matière de sécurité à l’Ukraine (NSATU) afin de coordonner la fourniture d’équipements et de formations militaires à l’Ukraine par les Alliés et les partenaires. Son objectif est de donner à l’Ukraine une base durable en matière d’assistance en matière de sécurité, en garantissant un soutien renforcé, prévisible et cohérent. La NSATU, qui opérera dans les États alliés, soutiendra l’autodéfense de l’Ukraine conformément à la Charte des Nations Unies. La NSATU ne fera pas, en vertu du droit international, de l’OTAN une partie au conflit. Elle soutiendra la transformation des forces de défense et de sécurité de l’Ukraine, permettant ainsi une plus grande intégration de celle-ci à l’OTAN.
       
    • Ils ont annoncé une promesse d’assistance à long terme en matière de sécurité pour l’Ukraine, qui consisterait à fournir des équipements militaires, une assistance et une formation pour aider l’Ukraine à constituer une force capable de vaincre l’agression russe. Par le biais de contributions proportionnelles, les Alliés entendent fournir un financement de base minimum de 40 milliards d’euros au cours de l’année prochaine et fournir des niveaux durables d’assistance en matière de sécurité pour que l’Ukraine puisse l’emporter.
       
    • A poursuivi la création du Centre conjoint d’analyse, de formation et d’éducation OTAN-Ukraine (JATEC), un pilier important de la coopération pratique, pour identifier et appliquer les leçons de la guerre de la Russie contre l’Ukraine et accroître l’interopérabilité de l’Ukraine avec l’OTAN.
       
    • Il a salué la décision du Secrétaire général de nommer un haut représentant de l’OTAN en Ukraine.
       
16. Nous soutenons pleinement le droit de l’Ukraine à choisir ses propres arrangements en matière de sécurité et à décider de son propre avenir, sans ingérence extérieure. L’avenir de l’Ukraine est au sein de l’OTAN. L’Ukraine est devenue de plus en plus interopérable et politiquement intégrée à l’Alliance. Nous saluons les progrès concrets réalisés par l’Ukraine depuis le sommet de Vilnius dans les réformes démocratiques, économiques et de sécurité dont elle a besoin. Alors que l’Ukraine poursuit ce travail essentiel, nous continuerons de la soutenir sur la voie irréversible vers une intégration euro-atlantique complète, y compris l’adhésion à l’OTAN. Nous réaffirmons que nous serons en mesure d’adresser une invitation à l’Ukraine à rejoindre l’Alliance lorsque les Alliés seront d’accord et que les conditions seront remplies. Les décisions prises au sommet par l’OTAN et le Conseil OTAN-Ukraine, combinées aux travaux en cours des Alliés, constituent une passerelle vers l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN. Les Alliés continueront de soutenir les progrès de l’Ukraine en matière d’interopérabilité ainsi que les réformes supplémentaires du secteur démocratique et de la sécurité, que les ministres des Affaires étrangères des pays de l’OTAN continueront d’évaluer dans le cadre du programme national annuel adapté.
     
17. La Russie est seule responsable de sa guerre d’agression contre l’Ukraine, qui constitue une violation flagrante du droit international, notamment de la Charte des Nations Unies. Il ne saurait y avoir d’impunité pour les violations des droits de l’homme, les crimes de guerre et les autres violations du droit international commises par les forces et les responsables russes. La Russie est responsable de la mort de milliers de civils et a causé d’importants dégâts aux infrastructures civiles. Nous condamnons dans les termes les plus forts les attaques horribles perpétrées par la Russie contre le peuple ukrainien, notamment contre des hôpitaux, le 8 juillet. La Russie doit immédiatement mettre un terme à cette guerre et retirer complètement et sans condition toutes ses forces d’Ukraine, conformément aux résolutions de l’Assemblée générale des Nations Unies. Nous ne reconnaîtrons jamais les annexions illégales par la Russie de territoires ukrainiens, y compris la Crimée. Nous appelons également la Russie à retirer toutes ses forces de la République de Moldavie et de la Géorgie, stationnées là-bas sans leur consentement.
     
18. La Russie cherche à reconfigurer fondamentalement l’architecture de sécurité euro-atlantique. La menace que la Russie représente pour l’OTAN dans tous les domaines persistera à long terme. La Russie reconstruit et développe ses capacités militaires, et poursuit ses violations de l’espace aérien et ses activités de provocation. Nous sommes solidaires de tous les Alliés touchés par ces actions. L’OTAN ne recherche pas la confrontation et ne représente aucune menace pour la Russie. Nous restons disposés à maintenir des canaux de communication avec Moscou pour atténuer les risques et empêcher une escalade.
     
19. Nous condamnons la rhétorique nucléaire irresponsable de la Russie et ses signaux nucléaires coercitifs, notamment l’annonce du stationnement d’armes nucléaires en Biélorussie, qui témoignent d’une posture d’intimidation stratégique. La Russie a accru sa dépendance aux systèmes d’armes nucléaires et a continué de diversifier ses forces nucléaires, notamment en développant de nouveaux systèmes nucléaires et en déployant des capacités de frappe à double capacité à courte et moyenne portée, ce qui constitue une menace croissante pour l’Alliance. La Russie a violé, mis en œuvre de manière sélective et s’est détournée de ses obligations et engagements de longue date en matière de contrôle des armements, sapant ainsi l’architecture mondiale de contrôle des armements, de désarmement et de non-prolifération. Nous nous opposons à tout placement d’armes nucléaires en orbite autour de la Terre, ce qui violerait l’article IV du Traité sur l’espace extra-atmosphérique et menacerait gravement la sécurité mondiale. Nous sommes profondément préoccupés par l’utilisation signalée d’armes chimiques par la Russie contre les forces ukrainiennes.
     
20. La Russie a également intensifié ses actions hybrides agressives contre les Alliés, y compris par l’intermédiaire de mandataires, dans le cadre d’une campagne menée dans toute la zone euro-atlantique. Il s’agit notamment de sabotages, d’actes de violence, de provocations aux frontières des Alliés, d’instrumentalisation de la migration irrégulière, d’activités cybernétiques malveillantes, d’interférences électroniques, de campagnes de désinformation et d’influence politique malveillante, ainsi que de coercition économique. Ces actions constituent une menace pour la sécurité des Alliés. Nous avons décidé de prendre d’autres mesures pour contrer les menaces ou actions hybrides russes individuellement et collectivement, et nous continuerons à nous coordonner étroitement. Le comportement de la Russie ne découragera pas la détermination et le soutien des Alliés à l’Ukraine. Nous continuerons également à soutenir nos partenaires les plus exposés à la déstabilisation russe, alors qu’ils renforcent leur résilience face aux défis hybrides qui sont également présents dans notre voisinage.
     
21. Nous sommes déterminés à contenir et à contester les actions agressives de la Russie et à contrer sa capacité à mener des activités déstabilisatrices à l’égard de l’OTAN et des Alliés. Pour notre prochain sommet, nous élaborerons des recommandations sur l’approche stratégique de l’OTAN à l’égard de la Russie, en tenant compte de l’évolution de l’environnement de sécurité.
     
22. La lutte contre le terrorisme demeure essentielle à notre défense collective. Le rôle de l’OTAN dans la lutte contre le terrorisme contribue aux trois tâches essentielles de l’Alliance et fait partie intégrante de l’approche à 360 degrés de l’Alliance en matière de dissuasion et de défense. Nous continuerons de contrer, de dissuader, de défendre et de répondre aux menaces et aux défis posés par les terroristes et les organisations terroristes en nous appuyant sur une combinaison de mesures de prévention, de protection et de déni, avec détermination, résolution et solidarité. Afin de renforcer encore le rôle de l’OTAN dans la lutte contre le terrorisme, nous avons approuvé aujourd’hui les Orientations politiques actualisées de l’OTAN sur la lutte contre le terrorisme et notre Plan d’action actualisé sur le renforcement du rôle de l’OTAN dans la lutte de la communauté internationale contre le terrorisme. Ces documents guideront les travaux de l’Alliance sur la lutte contre le terrorisme et identifieront les domaines clés de nos efforts à long terme. Nous saluons le rôle joué à cet égard par le Coordonnateur spécial du Secrétaire général pour la lutte contre le terrorisme.
     
23. Nous exhortons tous les pays à ne fournir aucune forme d’aide à l’agression russe. Nous condamnons tous ceux qui facilitent et prolongent ainsi la guerre russe en Ukraine.
     
24. La Biélorussie continue de favoriser cette guerre en mettant à disposition son territoire et ses infrastructures. L’approfondissement de l’intégration politique et militaire de la Russie en Biélorussie, notamment le déploiement de capacités et de personnels militaires russes de pointe, a des conséquences négatives sur la stabilité régionale et la défense de l’Alliance.
     
25.  La République populaire démocratique de Corée (RPDC) et l’Iran alimentent la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine en fournissant un soutien militaire direct à la Russie, notamment des munitions et des drones, ce qui a de graves répercussions sur la sécurité euro-atlantique et porte atteinte au régime mondial de non-prolifération. Nous condamnons fermement les exportations d’obus d’artillerie et de missiles balistiques de la RPDC, qui constituent une violation de nombreuses résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies, et notons avec une grande inquiétude le renforcement des liens entre la RPDC et la Russie. Tout transfert de missiles balistiques et de technologies connexes par l’Iran à la Russie représenterait une escalade substantielle. 
     
26. La RPC est devenue un partenaire décisif de la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine par le biais de son partenariat dit « sans limites » et de son soutien à grande échelle à la base industrielle de défense russe. Cela accroît la menace que représente la Russie pour ses voisins et pour la sécurité euro-atlantique. Nous appelons la RPC, en tant que membre permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies ayant la responsabilité particulière de défendre les buts et principes de la Charte des Nations Unies, à cesser tout soutien matériel et politique à l’effort de guerre de la Russie. Cela comprend le transfert de matériaux à double usage, tels que des composants d’armes, des équipements et des matières premières qui servent d’intrants au secteur de la défense russe. La RPC ne peut pas permettre la plus grande guerre de l’histoire récente en Europe sans que cela ait un impact négatif sur ses intérêts et sa réputation.
     
27. La RPC continue de poser des défis systémiques à la sécurité euro-atlantique. Nous avons constaté des activités cybernétiques et hybrides malveillantes et persistantes, notamment de désinformation, émanant de la RPC. Nous appelons la RPC à respecter son engagement d’agir de manière responsable dans le cyberespace. Nous sommes préoccupés par l’évolution des capacités et des activités spatiales de la RPC. Nous appelons la RPC à soutenir les efforts internationaux visant à promouvoir un comportement spatial responsable. La RPC continue d’étendre et de diversifier rapidement son arsenal nucléaire en se dotant de davantage d’ogives nucléaires et d’un plus grand nombre de vecteurs sophistiqués. Nous exhortons la RPC à s’engager dans des discussions sur la réduction des risques stratégiques et à promouvoir la stabilité par la transparence. Nous restons ouverts à un engagement constructif avec la RPC, notamment pour renforcer la transparence réciproque en vue de préserver les intérêts de sécurité de l’Alliance. Dans le même temps, nous renforçons notre conscience commune, renforçons notre résilience et notre préparation, et nous protégeons contre les tactiques coercitives et les efforts de la RPC visant à diviser l’Alliance.
     
28. Les partenariats de l’OTAN demeurent essentiels pour renforcer la stabilité, influencer positivement l’environnement de sécurité mondial et faire respecter le droit international. Ils jouent un rôle important dans le soutien des trois tâches fondamentales de l’OTAN et de notre approche de sécurité à 360 degrés. Nous continuerons de renforcer le dialogue politique et la coopération pratique avec nos partenaires, sur la base du respect mutuel, des avantages et des intérêts des Alliés et des partenaires. Nous nous réunissons à l’occasion de ce sommet anniversaire avec nos partenaires, notamment pour célébrer les trente ans du Partenariat pour la paix (PPP) et du Dialogue méditerranéen (DM), ainsi que les vingt ans de l’Initiative de coopération d’Istanbul (ICI). Nous sommes reconnaissants à nos partenaires pour leurs contributions importantes aux opérations et missions de l’OTAN. Nous saluons les efforts déployés par la Moldavie pour poursuivre les réformes démocratiques à mesure qu’elle progresse, tout comme le fait la Bosnie-Herzégovine dans son intégration européenne, et nous sommes déterminés à soutenir leurs capacités de sécurité et de défense et à renforcer leur capacité à contrer les menaces hybrides. Nous renforçons également nos engagements avec les interlocuteurs existants et potentiels au-delà de la zone euro-atlantique, lorsque cela pourrait renforcer notre sécurité mutuelle.
     
29. L’Union européenne demeure un partenaire unique et essentiel pour l’OTAN. La coopération entre l’OTAN et l’UE a atteint des niveaux sans précédent. La coopération pratique a été renforcée et élargie dans les domaines de l’espace, de la cybersécurité, du climat et de la défense, ainsi que des technologies émergentes et de rupture. Dans le contexte de l’Ukraine, la coopération entre l’OTAN et l’UE a pris davantage d’importance. L’OTAN reconnaît la valeur d’une défense européenne plus forte et plus performante, qui contribue positivement à la sécurité transatlantique et mondiale et qui est complémentaire de l’OTAN et interopérable avec elle. Le développement de capacités de défense cohérentes, complémentaires et interopérables, en évitant les doublons inutiles, est essentiel dans nos efforts conjoints pour rendre la zone euro-atlantique plus sûre. Pour le partenariat stratégique entre l’OTAN et l’UE, la participation la plus complète des Alliés non membres de l’UE aux efforts de défense de l’UE est essentielle. Nous continuerons de renforcer encore notre partenariat stratégique dans un esprit d’ouverture mutuelle totale, de transparence, de complémentarité et de respect des différents mandats, de l’autonomie décisionnelle et de l’intégrité institutionnelle des organisations, et comme convenu par les deux organisations. Nous nous réjouissons à la perspective de travailler en étroite collaboration avec les nouveaux dirigeants de l’UE, sur la base de notre coopération de longue date.
     
30. Nous rencontrerons les dirigeants de l’Australie, du Japon, de la Nouvelle-Zélande et de la République de Corée, ainsi que ceux de l’Union européenne, pour discuter des défis communs en matière de sécurité et des domaines de coopération. La région indopacifique est importante pour l’OTAN, étant donné que les développements dans cette région affectent directement la sécurité euro-atlantique. Nous saluons les contributions continues de nos partenaires de la région Asie-Pacifique à la sécurité euro-atlantique. Nous renforçons le dialogue pour relever les défis transrégionaux et nous améliorons notre coopération pratique, notamment par le biais de projets phares dans les domaines du soutien à l’Ukraine, de la cyberdéfense, de la lutte contre la désinformation et de la technologie. Ces projets renforceront notre capacité à travailler ensemble sur des intérêts communs en matière de sécurité.
     
31. Les Balkans occidentaux et la région de la mer Noire revêtent une importance stratégique pour l’Alliance. Nous restons fermement attachés à leur sécurité et à leur stabilité. Nous continuerons de renforcer notre dialogue politique et notre coopération pratique avec les Balkans occidentaux afin de soutenir les réformes, la paix et la sécurité régionales et de lutter contre les influences malveillantes, notamment la désinformation, les menaces hybrides et les cybermenaces, posées par des acteurs étatiques et non étatiques. Les valeurs démocratiques, l’état de droit, les réformes intérieures et les relations de bon voisinage sont essentielles à la coopération régionale et à l’intégration euro-atlantique, et nous espérons que des progrès continueront à être réalisés à cet égard. Nous restons attachés à l’engagement continu de l’OTAN dans les Balkans occidentaux, notamment par l’intermédiaire de la Force de l’OTAN au Kosovo (KFOR). Nous réaffirmons notre soutien continu aux efforts régionaux des Alliés visant à maintenir la sécurité, la sûreté, la stabilité et la liberté de navigation dans la région de la mer Noire, y compris, le cas échéant, par le biais de la Convention de Montreux de 1936. Nous saluons l’activation par les trois Alliés riverains du Groupe de travail sur la lutte contre les mines de la mer Noire. Nous continuerons de suivre et d’évaluer l’évolution de la situation dans la région et d’améliorer notre connaissance de la situation, en mettant l’accent en particulier sur les menaces qui pèsent sur notre sécurité et sur les possibilités de coopération plus étroite avec nos partenaires de la région, le cas échéant. L’OTAN soutient les aspirations euro-atlantiques des pays intéressés dans cette région.
     
32. Le voisinage méridional de l’OTAN offre des possibilités de coopération sur des questions d’intérêt commun. Par nos partenariats, nous souhaitons favoriser une plus grande sécurité et une plus grande stabilité au Moyen-Orient et en Afrique, contribuant ainsi à la paix et à la prospérité dans la région. À Vilnius, nous avons lancé une réflexion globale sur les menaces, les défis et les opportunités dans le Sud. Aujourd’hui, nous avons adopté un plan d’action pour une approche plus forte, plus stratégique et axée sur les résultats à l’égard de notre voisinage méridional, qui sera régulièrement mis à jour. Nous avons invité le Secrétaire général à désigner un Représentant spécial pour le voisinage méridional qui servira de point focal de l’OTAN pour la région et coordonnera les efforts de l’OTAN. Nous renforcerons notre dialogue, notre rayonnement, notre visibilité et nos instruments de coopération existants, tels que l’Initiative pour le renforcement des capacités de défense, le Hub pour le Sud et le Centre régional OTAN-ICI au Koweït. En collaboration avec le Royaume hachémite de Jordanie, nous avons convenu d’ouvrir un bureau de liaison de l’OTAN à Amman. Forts du succès de la mission de l’OTAN en Iraq (NMI) et sur la base de la demande des autorités irakiennes, nous avons élargi la portée de notre soutien aux institutions de sécurité irakiennes et poursuivrons notre engagement par l’intermédiaire de la NMI.
     
33. Nous avons accéléré la transformation de l’OTAN pour faire face aux menaces actuelles et futures et pour conserver notre avance technologique, notamment par l’expérimentation et l’adoption plus rapide des technologies émergentes, ainsi que par la transformation numérique. À cette fin, nous mettrons en œuvre notre stratégie révisée en matière d’intelligence artificielle et nos nouvelles stratégies en matière de biotechnologie et de technologies quantiques, et nous continuerons de promouvoir les principes d’utilisation responsable qui sous-tendent notre travail. Nous nous appuierons également sur le succès de l’Accélérateur d’innovation de défense pour l’Atlantique Nord (DIANA) et du Fonds OTAN pour l’innovation (NIF) pour investir davantage dans nos écosystèmes d’innovation. Nous suivons de près les avancées technologiques sur le champ de bataille en Ukraine et lançons de nouvelles initiatives d’innovation avec nos partenaires ukrainiens.
     
34. Nous continuerons d’intégrer les considérations liées au changement climatique dans toutes les tâches essentielles et nous renforcerons nos efforts en matière de sécurité énergétique. Le changement climatique est un défi majeur qui a une incidence profonde sur notre sécurité. L’OTAN reste déterminée à devenir la principale organisation internationale chargée de comprendre les effets du changement climatique et des phénomènes météorologiques extrêmes sur la sécurité et de s’y adapter. L’énergie est un outil essentiel pour les tâches essentielles et les opérations militaires de l’OTAN. Nous sommes déterminés à assurer un approvisionnement en énergie sûr, résilient et durable, y compris en carburant, à nos forces militaires. L’OTAN et les Alliés s’adaptent à la transition énergétique de manière cohérente et coordonnée. À mesure que nous adapterons notre Alliance à la transition énergétique en cours, nous garantirons la capacité, l’efficacité et l’interopérabilité militaires. 
     
35. Nous sommes déterminés à intégrer les programmes ambitieux de l’OTAN en matière de femmes, de paix et de sécurité (FPS) et de sécurité humaine dans toutes les tâches essentielles. Aujourd’hui, nous avons approuvé une politique FPS actualisée, qui renforcera l’intégration des perspectives de genre dans toutes les activités et structures de l’OTAN et fera progresser l’égalité des sexes au sein de l’Alliance, permettant à l’OTAN de mieux répondre aux défis de sécurité plus vastes. Nous continuerons également de renforcer notre approche de la sécurité humaine liée à la protection des civils et des biens culturels. À l’heure où le droit international et les normes fondamentales sont remis en question, nous restons pleinement attachés au droit international humanitaire.
     
36. Nous rendons hommage à tous ceux qui travaillent sans relâche pour notre sécurité collective et honorons tous ceux qui ont payé le prix ultime ou ont été blessés pour assurer notre sécurité et celle de leurs familles.
     
37. Il y a soixante-quinze ans, l’OTAN était fondée pour préserver la paix et promouvoir la stabilité dans la zone euro-atlantique. Nous restons déterminés à protéger notre milliard de citoyens, à défendre notre territoire et à préserver notre liberté et notre démocratie. Notre Alliance a résisté à l’épreuve du temps. Les décisions que nous avons prises permettront à l’OTAN de rester le fondement de notre sécurité commune. Nous tenons à remercier le Secrétaire général Jens Stoltenberg pour son leadership extraordinaire pendant plus d’une décennie à la tête de notre Alliance, dans des temps difficiles. Nous assurons notre soutien sans faille à son successeur, Mark Rutte.
     
38. Nous exprimons notre gratitude aux États-Unis d’Amérique pour leur généreuse hospitalité. Nous nous réjouissons de nous retrouver lors de notre prochain sommet à La Haye, aux Pays-Bas, en juin 2025, suivi d’une réunion en Turquie.

Engagement d’assistance à long terme en matière de sécurité pour l’Ukraine

1. Aujourd’hui, nous affirmons notre engagement indéfectible envers l’Ukraine en tant qu’État souverain, démocratique et indépendant. Pour y parvenir, l’Ukraine a besoin de notre soutien à long terme. Depuis le début de la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine, les Alliés ont fourni un soutien politique, économique, militaire, financier et humanitaire sans précédent, notamment une assistance militaire s’élevant à environ 40 milliards d’euros par an. Les Alliés ont également mis à disposition leur capacité industrielle de défense pour répondre aux besoins de l’Ukraine. Tout cela a un effet substantiel, permettant aux Ukrainiens de se défendre efficacement et d’infliger des coûts réels et sévères à la Russie.
    
2. Nous affirmons notre détermination à aider l’Ukraine à mettre en place une force capable de vaincre l’agression russe aujourd’hui et de la dissuader à l’avenir. À cette fin, nous avons l’intention de fournir un financement de base minimum de 40 milliards d’euros au cours de l’année prochaine et de fournir des niveaux durables d’assistance à la sécurité pour que l’Ukraine puisse l’emporter, en tenant compte des besoins de l’Ukraine, de nos procédures budgétaires nationales respectives et des accords de sécurité bilatéraux que les Alliés ont conclus avec l’Ukraine. Les chefs d’État et de gouvernement réévalueront les contributions des Alliés lors des prochains sommets de l’OTAN, à commencer par le sommet de l’OTAN de 2025 à La Haye.
    
3. Notre engagement s’étend aux coûts liés à la fourniture d’équipements militaires, d’assistance et de formation à l’Ukraine, notamment :
   • Achat de matériel militaire pour l’Ukraine ;
   • Soutien en nature offert à l’Ukraine ;
   • Coûts liés à l’entretien, à la logistique et au transport du matériel militaire pour l’Ukraine ;
   • Coûts de formation militaire pour l’Ukraine ; Coûts opérationnels liés à la fourniture d’un soutien militaire à l’Ukraine ;
   • Investissements et soutien aux infrastructures de défense et à l’industrie de défense de l’Ukraine ;
   • Toutes les contributions aux fonds d’affectation spéciale de l’OTAN pour l’Ukraine, y compris l’aide non létale.
      
4. Tout soutien des Alliés à l’Ukraine selon les critères ci-dessus comptera, qu’il soit apporté par l’intermédiaire de l’OTAN, de manière bilatérale, multilatérale ou par tout autre moyen. Pour favoriser un partage équitable des charges, les Alliés s’efforceront de respecter cet engagement par des contributions proportionnelles, notamment en tenant compte de leur part du PIB de l’Alliance.
    
5. Les Alliés rendront compte à l’OTAN du soutien apporté dans le cadre de cet engagement deux fois par an, le premier rapport devant inclure les contributions apportées après le 1er janvier 2024. Sur cette base, le Secrétaire général fournira un aperçu de toutes les contributions notifiées aux Alliés.
    
6. En plus du soutien militaire couvert par cet engagement, les Alliés entendent continuer à fournir un soutien politique, économique, financier et humanitaire à l’Ukraine.