L’administration Trump supprime ce jeudi 12 février 2026, la notion de mise en danger d’autrui héritée de l’ère Obama, les crédits hors cycle et la fonction marche/arrêt.
Aux côtés du président américain Donald J. Trump, dans le salon Roosevelt de la Maison-Blanche, Lee Zeldin, administrateur de l’Agence américaine de protection de l’environnement (EPA), a annoncé aujourd’hui la plus importante mesure de déréglementation de l’histoire des États-Unis.
Grâce à cette réglementation définitive, l’EPA permet aux contribuables américains d’économiser plus de 1 300 milliards de dollars en supprimant la décision de 2009 relative aux gaz à effet de serre (GES) prise sous l’administration Obama, ainsi que toutes les normes fédérales d’émissions de GES ultérieures pour tous les véhicules et moteurs des années-modèles 2012 à 2027 et au-delà. Cette mesure supprime également tous les crédits d’impôt pour les émissions hors cycle, y compris ceux liés au système Start-Stop, très impopulaire. Cette décision historique de l’EPA redonne le choix aux consommateurs, rend les véhicules plus abordables pour les familles américaines et réduit le coût de la vie en abaissant le prix des camions. Ce processus de déréglementation majeur a bénéficié d’une importante consultation publique et d’une analyse approfondie de la législation, suite aux arrêts de la Cour suprême des États-Unis dans les affaires Loper Bright Enterprises c. Raimondo et Virginie-Occidentale c. EPA.
« La conclusion relative à la mise en danger de l’environnement a été à l’origine de 16 années de restrictions sur le choix des consommateurs et de milliers de milliards de dollars de coûts cachés pour les Américains », a déclaré l’administrateur Zeldin . « Considérée par certains comme le Graal de la « religion du changement climatique », cette conclusion est désormais abolie. L’Agence de protection de l’environnement (EPA) de l’administration Trump applique la loi à la lettre, remettant le bon sens au cœur des politiques publiques, offrant ainsi aux Américains la liberté de choix et contribuant à la réalisation du rêve américain. En tant qu’administrateur de l’EPA, je suis fier d’avoir mis en œuvre la plus importante mesure de déréglementation de l’histoire des États-Unis, au bénéfice des contribuables et des consommateurs américains. De plus, le crédit d’impôt pour la fonction start-stop, quasi universellement décriée, a été supprimé. »
La conclusion de 2009 sur la mise en danger de l’environnement a servi à justifier des réglementations se chiffrant en milliers de milliards de dollars, notamment la politique illégale des administrations Obama et Biden visant à imposer des obligations et des exigences de conformité en matière de véhicules électriques, tout en faisant grimper le prix des véhicules pour les familles et les petites entreprises américaines, limitant ainsi la mobilité économique et le rêve américain. La version finale de cette réglementation permettra aux Américains d’économiser plus de 1 300 milliards de dollars en supprimant les obligations réglementaires de mesurer, de déclarer, de certifier et de respecter les normes fédérales d’émissions de gaz à effet de serre (GES) pour les véhicules à moteur, et en abrogeant les programmes de conformité, les dispositions relatives aux crédits et les obligations de déclaration associés, qui n’existent que pour soutenir le régime réglementaire des GES des véhicules. Les Américains bénéficieront ainsi de certitude, de flexibilité et d’un allègement réglementaire, ce qui permettra aux entreprises de planifier en conséquence et donnera aux familles américaines les moyens d’agir.
Rétablir l’état de droit dans la réglementation de l’EPA
Pour finaliser cette réglementation, l’EPA a examiné et réévalué avec soin le fondement juridique de la conclusion de 2009 relative à la mise en danger de l’environnement et le texte de la loi sur la qualité de l’air (Clean Air Act, CAA), à la lumière des évolutions juridiques et des décisions de justice ultérieures. L’agence conclut que l’article 202(a) de la CAA ne lui confère pas le pouvoir légal de prescrire des normes d’émissions pour les véhicules automobiles et les moteurs de la manière utilisée précédemment, notamment pour lutter contre le changement climatique mondial, et qu’il n’existe donc aucun fondement juridique à la conclusion relative à la mise en danger de l’environnement et aux réglementations qui en découlent. L’EPA est fermement convaincue que la conclusion de 2009 relative à la mise en danger de l’environnement, établie par l’administration Obama, a outrepassé ses pouvoirs en matière de lutte contre la « pollution atmosphérique » nuisible à la santé et au bien-être publics, et qu’une décision politique de cette ampleur, aux conséquences économiques et politiques considérables, relève exclusivement du Congrès. Contrairement à ses prédécesseurs, l’EPA de l’administration Trump s’engage à respecter scrupuleusement la loi telle qu’elle est écrite et telle que le Congrès l’a conçue, et non telle que d’autres pourraient la souhaiter.
Créer des politiques ancrées dans la réalité
La conclusion de dangerosité était une condition préalable légale utilisée par les administrations Obama et Biden pour réglementer les émissions de GES. Au cours des seize années qui ont suivi cette conclusion, nombre des prédictions et hypothèses ayant servi à justifier cette réglementation ne se sont pas concrétisées. Utilisant les mêmes types de modèles que les administrations précédentes et les militants écologistes, l’EPA conclut désormais que même si les États-Unis éliminaient toutes les émissions de GES de tous les véhicules, cela n’aurait aucun impact significatif sur les indicateurs climatiques mondiaux d’ici 2100. Par conséquent, le maintien des normes d’émissions de GES n’est pas nécessaire à l’EPA pour remplir sa mission principale de protection de la santé humaine et de l’environnement, mais, de toute façon, cela ne relève pas des pouvoirs que le Congrès lui a confiés. La décision d’aujourd’hui concerne uniquement les émissions de GES et n’affecte pas les réglementations relatives aux polluants atmosphériques et aux substances toxiques. La version finale de la réglementation de l’EPA sous l’administration Trump démantèle les tactiques et les fictions juridiques utilisées par les administrations Obama et Biden pour imposer subrepticement leurs agendas idéologiques au peuple américain.
Restaurer le rêve américain
L’accès à un véhicule abordable est essentiel au rêve américain et un moteur primordial de la mobilité économique pour sortir de la pauvreté aux États-Unis. La conclusion relative à la mise en danger des véhicules a conduit à des réglementations sur les véhicules et les moteurs dont le coût total dépasse 1 000 milliards de dollars et a joué un rôle important dans la justification par l’EPA de la réglementation d’autres sources que les voitures et les camions, entraînant des charges financières supplémentaires pour les familles et les entreprises américaines.
Les Américains dépendent des véhicules pour se rendre au travail, à l’école, aux soins de santé et aux services essentiels. Cela est particulièrement vrai dans les zones rurales et les régions dépourvues de transports en commun performants. Les coûts imposés par ces politiques climatiques ont rendu les voitures neuves inaccessibles à de nombreuses familles américaines et ont nui à la capacité des Américains de sortir de la pauvreté ou d’accéder aux services essentiels.
L’EPA de Trump devrait permettre aux Américains de réaliser des économies de plus de 1 300 milliards de dollars, notamment grâce à la réduction du coût des véhicules neufs et aux économies réalisées sur l’achat d’équipements liés aux véhicules électriques. Cette mesure se traduira par une économie moyenne de plus de 2 400 dollars par véhicule. En réduisant les coûts liés aux véhicules et à la conformité réglementaire, l’EPA améliore l’accessibilité financière et élargit le choix des consommateurs, contribuant ainsi à la réalisation du rêve américain en facilitant l’accès à l’emploi, la croissance des petites entreprises et la pleine participation aux systèmes de transport et de logistique qui alimentent l’économie américaine.
Prioriser le choix du consommateur
La conclusion relative à la mise en danger des véhicules a permis aux administrations Obama et Biden d’imposer illégalement des obligations en matière de véhicules électriques. Ces obligations contraignent l’industrie automobile à réduire progressivement la production de divers modèles de camions traditionnels à essence et diesel et à reconvertir ses flottes vers des technologies électriques non rentables et irréalisables. Les administrations Obama et Biden ont également utilisé cette conclusion pour soutenir des crédits hors cycle afin d’inciter de force les constructeurs automobiles à adopter des systèmes impopulaires, restreignant ainsi le choix des consommateurs. Un crédit hors cycle est un concept créé par le gouvernement qui permettait aux constructeurs automobiles de respecter les normes fédérales en matière de GES sur le papier, en ajoutant des fonctionnalités comme le système start-stop, presque universellement décrié, ce qui se traduit par des réductions d’émissions discutables. Les constructeurs automobiles ne devraient pas être contraints d’adopter des technologies ni récompensés pour celles-ci, qui ne constituent qu’un trophée de participation climatique sans aucun avantage concret. L’Agence de protection de l’environnement (EPA) de Trump privilégie systématiquement le choix du consommateur plutôt que de céder aux pressions des militants écologistes. L’annonce d’aujourd’hui met fin à tous les crédits hors cycle, supprime les incitations de l’EPA pour le bouton start-stop et rétablit le choix du consommateur. Les Américains pourront acheter la voiture de leur choix, y compris des voitures plus récentes et plus abordables, conformes aux normes de sécurité les plus récentes et émettant moins de polluants atmosphériques dangereux.
Collecte d’un nombre important d’avis du public
Consciente de l’importance de cette mesure, l’EPA a mené un processus d’élaboration de la réglementation transparent et inclusif. L’agence a organisé une période de consultation publique prolongée de 52 jours, comprenant quatre jours d’audiences publiques virtuelles au cours desquelles plus de 600 personnes ont témoigné. L’EPA a reçu environ 572 000 commentaires sur le projet de réglementation et a apporté des modifications substantielles à la version finale en tenant compte de ces commentaires. Un résumé des contributions du public et des réponses de l’EPA à tous les commentaires figure dans le préambule de la version finale de la réglementation et les documents annexes. L’ensemble des commentaires reçus, y compris les résumés de plusieurs centaines de campagnes de publipostage, sont disponibles dans le dossier de la réglementation.
Contexte
Le Congrès a chargé l’Agence de protection de l’environnement (EPA), en vertu de l’article 202(a)(1) de la loi sur la qualité de l’air (CAA), de définir des normes d’émission pour les véhicules et moteurs neufs lorsque l’administrateur détermine que les émissions d’une ou plusieurs catégories de véhicules et moteurs neufs causent ou contribuent à une pollution atmosphérique susceptible de mettre en danger la santé ou le bien-être public. Dans une démarche sans précédent, l’EPA de l’administration Obama a conclu que les émissions de dioxyde de carbone provenant des automobiles combinées à cinq autres gaz, dont certains ne sont même pas émis par les véhicules contribuent, dans une mesure inconnue, aux concentrations de gaz à effet de serre dans l’atmosphère. Ces gaz, à leur tour, jouent un rôle, par le biais de diverses chaînes causales, susceptibles de mettre en danger la santé et le bien-être humains. Ces raisonnements étaient certes inédits, car l’EPA considérait depuis des décennies que la « pollution atmosphérique » visée par la loi désignait toute pollution nuisible à la santé ou à l’environnement par une exposition locale et régionale. Toutefois, cette interprétation créative de la loi était le seul moyen pour l’administration Obama-Biden d’envisager d’accéder au pouvoir de réglementation de l’EPA en vertu de l’article 202(a)(1). Cette théorie juridique erronée a conduit l’agence à outrepasser son champ de compétences statutaires à plusieurs égards.
Par ailleurs, des arrêts majeurs de la Cour suprême rendus entre-temps, notamment Loper Bright Enterprises c. Raimondo, West Virginia c. EPA, Michigan c. EPA et Utility Air Regulatory Group c. EPA, ont considérablement clarifié l’étendue des pouvoirs de l’EPA en vertu de la loi sur la qualité de l’air (CAA) et ont clairement établi que les interprétations utilisées pour justifier la conclusion de dangerosité et déclencher une réglementation sans précédent étaient illégales. Ces arrêts ont souligné que les lois ont une interprétation unique et optimale, fixée au moment de leur adoption ; que les décisions politiques majeures doivent être prises par le Congrès, et non par les agences administratives ; et que ces agences ne peuvent ignorer les conséquences de leurs actions lorsqu’elles envisagent des réglementations engendrant des coûts considérables.
Le décret présidentiel 14154, intitulé « Libérer l’énergie américaine », signé dès le premier jour de son mandat par le président Trump, chargeait l’Agence de protection de l’environnement (EPA) de soumettre, dans les 30 premiers jours, des recommandations sur la légalité et la pertinence de la décision de 2009 relative à la mise en danger de l’environnement. Le 12 mars 2025, l’administrateur Zeldin annonçait que l’agence lançait un réexamen formel de cette décision et des réglementations qui en découlaient, en collaboration avec le Bureau de la gestion et du budget (OMB) et d’autres agences compétentes. L’administrateur Zeldin annonçait officiellement la proposition de l’agence de réexaminer ces mesures le 29 juillet 2025, dans une concession automobile de l’Indiana.
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