Le président américain Joe Biden et son homologue ukrainien Volodymyr Zelensky ont signé, jeudi 13 juin 2024, en marge du sommet du G7 dans les Pouilles, en Italie, l’accord de sécurité bilatéral entre les États-Unis et l’Ukraine , démontrant le soutien à la sécurité à long terme de l’Ukraine qui renforce les engagements pris dans le cadre l la Déclaration commune de soutien du G7 à l’Ukraine en juillet 2023.
Selon Antony Blinken, les États-Unis ont l’intention de fournir une assistance, des conseils et une formation pour renforcer les capacités de défense et de sécurité de l’Ukraine, de faire progresser les réformes nécessaires pour éclairer le chemin de l’Ukraine vers l’adhésion à l’UE et à l’OTAN, et de renforcer la base industrielle de défense de l’Ukraine par le biais de coproductions et de coentreprises avec les États-Unis. industrie. L’accord fait progresser notre objectif d’une Ukraine sûre, souveraine et indépendante, intégrée à la communauté euro-atlantique et militairement capable de vaincre l’agression russe maintenant et de la dissuader à l’avenir.
Préambule
Ukraine et États-Unis d’Amérique (ci-après, les « Parties ») :
Soulignant leur engagement commun en faveur d’une Europe entière, libre et en paix ;
Affirmant que la sécurité de l’Ukraine fait partie intégrante de la sécurité de la région euro-atlantique ;
Reconnaissant la nécessité de préserver et de promouvoir la souveraineté, la démocratie et la capacité de l’Ukraine à dissuader et à répondre aux menaces extérieures actuelles et futures ;
Affirmant leur volonté d’élargir leur coopération en matière de défense et de sécurité ainsi que leurs liens commerciaux et d’investissement, et d’approfondir les relations amicales globales entre eux ;
S’appuyant sur le partenariat de sécurité existant avec l’Ukraine facilité dans le cadre du cadre de défense stratégique entre le ministère de la Défense des États-Unis et le ministère de la Défense de l’Ukraine, signé le 31 août 2021, et de la Charte de partenariat stratégique entre les États-Unis et l’Ukraine, signée le 10 novembre 2021. ;
Rappelant la coopération de longue date en matière de sécurité entre les Parties et l’assistance militaire et sécuritaire fournie par les États-Unis, soutenant l’Ukraine avec les armes, l’équipement et la formation nécessaires pour se défendre contre l’agression de la Russie ;
Saluant les efforts déployés par l’Ukraine pour parvenir à une paix juste et durable et soulignant l’engagement des parties à rechercher une fin juste à la guerre, fondée sur les principes de la Charte des Nations Unies (ONU) et sur le respect de la souveraineté, de l’indépendance et de l’intégrité territoriale de l’Ukraine. L’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues, s’étendant jusqu’à ses eaux territoriales, et reconnaissant le droit inhérent de légitime défense de l’Ukraine tel que consacré à l’article 51 de la Charte des Nations Unies ;
Réaffirmant que l’avenir de l’Ukraine réside dans l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) ; réitérant leur soutien à la déclaration des Alliés lors du Sommet de Vilnius de 2023, selon laquelle les Alliés seront en mesure d’inviter l’Ukraine à rejoindre l’Alliance lorsque les Alliés en seront d’accord et que les conditions seront remplies, soulignant l’importance d’une intégration plus approfondie de son intégration dans la communauté euro-atlantique ; et soulignant le caractère central des réformes pour soutenir et renforcer la défense, la prospérité, le redressement, l’État de droit et la démocratie de l’Ukraine ;
Soulignant l’importance de demander des comptes à la Russie pour son agression contre l’Ukraine, notamment en aidant l’Ukraine à demander réparation pour les dommages, les pertes et les blessures résultant de l’agression de la Russie, comme le prévoit le statut du Registre des dommages causés par l’agression de la Fédération de Russie contre l’Ukraine et demander des comptes aux responsables de crimes de guerre et d’autres crimes internationaux commis en Ukraine ou contre l’Ukraine, conformément au droit international ;
Soulignant les efforts continus des États-Unis pour recourir aux sanctions et au contrôle des exportations afin d’augmenter le coût pour la Russie de son agression contre l’Ukraine et pour travailler avec ses partenaires pour explorer toutes les voies possibles par lesquelles les actifs souverains russes immobilisés pourraient être utilisés pour soutenir l’Ukraine, conforme au droit national et international ; et
Respecter les engagements communs pris dans le cadre de la Déclaration commune de soutien à l’Ukraine du 12 juillet 2023 (ci-après « Déclaration commune de 2023 ») ;
Avoir accepté ce qui suit :
Article I : Principes de coopération
Le présent Accord est basé sur les principes et convictions suivants partagés par les Parties :
1. La coopération entre les parties est fondée sur le principe du plein respect de l’indépendance et de la souveraineté de chacune des parties, ainsi que du plein respect des obligations des parties en vertu du droit international et des buts et principes de la Charte des Nations Unies.
2. La coopération entre les parties est renforcée par leur engagement commun en faveur de la démocratie, de l’État de droit, des droits de l’homme, de la transparence et de la responsabilité.
3. La coopération entre les parties vise à renforcer la sécurité, la stabilité et la prospérité euro-atlantiques en renforçant l’intégration et l’interopérabilité de la dissuasion et de la défense.
Article II : Coopération en matière de défense et de sécurité
La coopération des parties dans les domaines de la défense et de la sécurité repose sur leur engagement commun en faveur de la stabilité et de la paix en Europe.
Les Parties ont pour politique de travailler ensemble pour contribuer à dissuader et à faire face à toute agression future contre l’intégrité territoriale de l’une ou l’autre Partie. Les engagements liés à la sécurité contenus dans cet accord visent à soutenir les efforts de l’Ukraine pour gagner la guerre actuelle et dissuader une future agression militaire russe. La politique des États-Unis consiste à aider l’Ukraine à maintenir une capacité de défense et de dissuasion crédible.
Toute agression ou menace d’agression future contre la souveraineté, l’indépendance et l’intégrité territoriale de l’une ou l’autre des Parties constituerait un sujet de grave préoccupation pour l’autre Partie.
En cas d’attaque armée future ou de menace d’attaque armée contre l’Ukraine, les parties se réuniront immédiatement, à la demande de l’une ou l’autre partie et conformément à leurs lois respectives, si possible dans les 24 heures, aux niveaux les plus élevés pour déterminer les mesures appropriées à prendre. prochaines étapes et besoins de défense supplémentaires. Les parties peuvent décider mutuellement d’élaborer et de mettre en œuvre des réponses supplémentaires appropriées en matière de défense et de dissuasion, notamment dans les domaines économique, militaire et/ou politique. De telles réponses peuvent inclure l’imposition de coûts économiques et autres à l’État agresseur par le biais de mesures pouvant inclure, entre autres, d’éventuelles sanctions ou contrôles des exportations. Les parties sont prêtes à partager immédiatement les informations et renseignements disponibles et appropriés en réponse à un tel événement, et à consulter les pays signataires de la Déclaration commune de 2023 sur des réponses communes supplémentaires.
Afin de renforcer davantage la sécurité des Parties et la stabilité en Europe, et de dissuader les menaces à leur encontre, les Parties conviennent :
1. Poursuivre la mise en œuvre des accords et arrangements de sécurité existants, y compris ceux concernant la recherche et le développement, la coopération scientifique et technologique, la fabrication de produits de défense, la protection des informations de défense classifiées et la surveillance de l’utilisation finale.
2. Se réunir régulièrement pour accroître la prise de conscience mutuelle des menaces émergentes, en vue de travailler au renforcement de l’intégration des systèmes défensifs et des capacités de dissuasion des parties dans tous les domaines, et de renforcer l’interopérabilité de l’Ukraine avec l’OTAN.
3. Renforcer davantage leur coopération en matière de défense et de sécurité afin de construire une future force ukrainienne qui maintienne une capacité de défense et de dissuasion crédible, qui peut comprendre :
- Programmes de formation et d’éducation militaire ;
- Fourniture d’articles et de services de défense ;
- Manœuvres et exercices militaires combinés ;
- Une coopération industrielle de défense accrue conformément aux accords et arrangements applicables entre les parties ;
- Poursuite de la planification conjointe pour faire face aux menaces contre les Parties, y compris les principes directeurs, les règles d’engagement respectives et le commandement et le contrôle, le cas échéant ;
- Coopération pour promouvoir la cybersécurité et la protection des infrastructures critiques ;
- Coopération pour développer les capacités de l’Ukraine à contrer la propagande et la désinformation russe et toute autre propagande et désinformation ;
- Coopération pour promouvoir la paix et la sécurité régionales en mer Noire ;
- Coopération pour soutenir l’élimination et le déminage des munitions non explosées ; et
- Toute autre coopération pouvant être décidée mutuellement par les parties.
4. Coordonner régulièrement – et au moins une fois par an – les questions militaires et de défense, y compris le développement de la base industrielle de défense. Cette coordination mettra particulièrement l’accent sur les efforts combinés visant à dissuader et à faire face aux menaces d’agression contre l’Ukraine.
Les parties conviennent de promouvoir le partage approprié de renseignements et de promouvoir une coopération renforcée entre leurs services de renseignement, la portée et la procédure de coopération étant déterminées par leurs entités respectives responsables du renseignement et de la sécurité. Les États-Unis ont l’intention de contribuer au renforcement des capacités des institutions de renseignement ukrainiennes, notamment en matière de contre-espionnage.
Chaque Partie réaffirme son engagement à respecter ses obligations en vertu du droit international, y compris le droit des conflits armés.
La politique des États-Unis est de soutenir la fourniture de niveaux durables d’assistance en matière de sécurité à l’Ukraine, à l’appui des objectifs énoncés dans l’accord de sécurité bilatéral et des modalités de mise en œuvre associées. À cette fin, les États-Unis ont l’intention de solliciter auprès du Congrès américain des fonds pour aider à maintenir une capacité de défense et de dissuasion crédible en Ukraine, en temps de guerre comme en temps de paix.
Article III : Coopération en matière de relance et de réforme économiques
Rappelant les accords et arrangements commerciaux et d’investissement en place entre les Parties, les Parties entendent coopérer pour :
- Rechercher des opportunités de fournir une assistance technique et de renforcer les capacités pour répondre aux besoins économiques de l’Ukraine découlant de la guerre d’agression de la Russie.
- Soutenir les efforts de relance visant à renforcer la stabilité et la résilience économiques de l’Ukraine, notamment en soutenant la sécurité énergétique de l’Ukraine et sa vision d’un système énergétique moderne, plus propre, plus décentralisé et intégré à l’Europe.
- Renforcer la résilience et la sécurité du secteur de l’énergie nucléaire civile de l’Ukraine, compte tenu de leur collaboration dans le cadre du protocole d’accord du 21 septembre 2023 entre le gouvernement de l’Ukraine et le gouvernement des États-Unis concernant la collaboration sur la résilience du système énergétique ukrainien.
- Identifier les opportunités d’investissement stratégiques qui profitent mutuellement aux parties et encourager le développement de projets, y compris ceux qui peuvent attirer des investissements privés et publics en Ukraine, qui soutiennent le développement et le partenariat économiques ukrainiens et américains, par exemple dans les domaines de la production et des infrastructures de défense.
- Continuer à soutenir la mise en œuvre du programme de réforme efficace de l’Ukraine, y compris le renforcement de la bonne gouvernance, de la lutte contre la corruption, du respect des droits de l’homme et de l’état de droit, nécessaires pour progresser vers ses aspirations euro-atlantiques.
Article IV : Réformes institutionnelles pour faire progresser l’intégration euro – atlantique
Les parties coopèrent pour faire progresser les institutions démocratiques, économiques, de défense et de sécurité de l’Ukraine afin de faire progresser l’intégration euro-atlantique et la modernisation de l’Ukraine conformément aux principes et normes démocratiques de l’Union européenne (UE) et de l’OTAN, et de donner la priorité aux valeurs communes de l’OTAN et à l’interopérabilité. des forces de sécurité et de défense ukrainiennes.
Les parties coopèrent pour faire progresser la mise en œuvre par l’Ukraine des réformes de ses institutions démocratiques, économiques, de défense et de sécurité, conformément à ses objectifs d’adhésion à l’UE, aux priorités du programme national annuel adapté par l’OTAN et aux obligations et engagements au titre des accords et arrangements avec le Fonds monétaire international.
En conséquence, entre autres réformes, l’Ukraine s’efforcera de :
- Renforcer la réforme du secteur judiciaire ukrainien pour promouvoir l’indépendance et l’intégrité du pouvoir judiciaire ;
- Mettre en œuvre des mesures anti-corruption robustes, notamment en renforçant toutes les institutions publiques indépendantes de lutte contre la corruption, telles que le procureur spécialisé dans la lutte contre la corruption et le Bureau national anti-corruption de l’Ukraine ;
- Mettre en œuvre des réformes dans les institutions chargées de l’application de la loi, de la sécurité, de la fiscalité et des douanes pour résoudre les problèmes de juridiction, améliorer la transparence et la responsabilité et renforcer l’État de droit ;
- Renforcer la gouvernance d’entreprise pour répondre aux principes de l’Organisation de coopération et de développement économiques dans les entreprises publiques et de défense afin d’encourager la confiance et les investissements des investisseurs étrangers ;
- Adopter les normes OTAN de transparence, de responsabilité et de concurrence dans la gestion et la surveillance des politiques et pratiques en matière de sécurité et d’achats ;
- Transformer les systèmes de planification de défense et de gestion des ressources pour accroître la transparence, améliorer l’efficacité et accroître l’interopérabilité avec l’OTAN ;
- Réorganiser les structures de commandement et de contrôle conformément aux principes de l’OTAN pour accroître l’interopérabilité et assurer une surveillance civile efficace ; et
- Moderniser la gestion des ressources humaines de la défense et les systèmes de formation militaire pour les aligner sur les principes et normes de l’OTAN.
Les parties réaffirment leur soutien au droit de l’Ukraine de choisir ses propres dispositions en matière de sécurité. Les États-Unis réaffirment que l’avenir de l’Ukraine réside dans l’OTAN.
Article V : Paix juste
Les parties reconnaissent que l’Ukraine ne sera pas en sécurité tant que sa souveraineté et son intégrité territoriale ne seront pas pleinement restaurées grâce à une paix juste qui respecte les droits de l’Ukraine en vertu du droit international, y compris de la Charte des Nations Unies. Les parties coopéreront donc pour promouvoir une paix juste et durable bénéficiant d’un large soutien mondial. Les États-Unis saluent les efforts continus de l’Ukraine, notamment dans le cadre de la Formule de paix ukrainienne, pour engager la communauté internationale à établir les principes d’une paix juste et durable.
Article VI : Annexes et modalités de mise en œuvre
Les Parties peuvent conclure d’autres accords ou arrangements si nécessaire et approprié pour mettre en œuvre le présent Accord.
Les parties entendent que la coopération dans les domaines spécifiques décrits aux articles II et III, y compris le soutien aux forces armées ukrainiennes et aux autres forces de sécurité et de défense, soit mise en œuvre conformément aux dispositions de l’annexe ci-jointe et à tout accord de mise en œuvre distinct conclu par les parties. Des soirées.
Article VII : Différends et mise en œuvre
- Toute divergence de vues ou tout différend concernant l’interprétation ou l’application du présent Accord sera résolu uniquement par consultation entre les Parties et ne sera soumis à aucune cour, tribunal national ou international, ou autre organe similaire, ni à aucun tiers pour règlement.
- Toutes les coopérations et activités au titre du présent Accord seront menées conformément aux lois nationales respectives des Parties et seront soumises à la disponibilité des fonds.
- Les parties entendent que le présent accord renforce d’autres accords et arrangements existant entre les parties. Les parties mettront en œuvre le présent accord d’une manière compatible avec ces autres accords et en tenant compte de ces autres arrangements.
Article VIII : Amendement
Le présent Accord peut être modifié et complété par accord écrit mutuel des Parties.
Article IX : Entrée en vigueur
Le présent Accord entrera en vigueur dès sa signature par les deux Parties. Le présent Accord restera en vigueur 10 ans à compter de son entrée en vigueur et pourra être prorogé par accord écrit mutuel des Parties.
Article X : Enregistrement auprès des Nations Unies
Les parties ont l’intention d’enregistrer le présent accord auprès des Nations Unies conformément à l’article 102 de la Charte des Nations Unies dans les 60 jours suivant son entrée en vigueur.
Article XI : Résiliation
Chacune des Parties peut résilier le présent Accord en notifiant par écrit, par la voie diplomatique, à l’autre Partie son intention de résilier le présent Accord. La résiliation prendra effet 6 mois après la date de cette notification.
À cet égard, bien qu’une Partie puisse résilier le présent Accord, tout accord ou arrangement de mise en œuvre conclu entre les Parties conformément aux termes du présent Accord continuera à rester en vigueur selon ses propres conditions, sauf indication contraire dans les termes de l’accord de mise en œuvre spécifique. accord ou arrangement.
Les parties reconnaissent que cet accord constitue un pont vers l’adhésion éventuelle de l’Ukraine à l’Alliance de l’OTAN.
Dans le cas où l’Ukraine deviendrait membre de l’OTAN, les parties se rencontreront et se concerteront sur le statut futur du présent accord.
Fait dans les Pouilles, en Italie, le 13 juin 2024, en deux originaux en langue anglaise, constituant une version authentique de l’Accord. Une version en langue ukrainienne de l’Accord sera préparée, qui sera considérée comme également faisant foi lors d’un échange de notes diplomatiques entre les Parties confirmant que la version ukrainienne de l’Accord jointe aux notes est conforme à la version anglaise signée de l’Accord. Par la suite, en cas de divergence ou d’ambiguïté entre les deux textes linguistiques, la version anglaise prévaudra.
POUR L’UKRAINE : POUR LES ÉTATS-UNIS D’AMÉRIQUE :
VOLODYMYR ZELENSKYY JOSEPH R. BIDEN JR.
Président de l’Ukraine Président des États-Unis d’Amérique
Annexe
à l’accord de sécurité bilatéral
Entre l’Ukraine et les États-Unis d’Amérique
En vertu de l’article VI de l’accord de sécurité bilatéral entre l’Ukraine et les États-Unis d’Amérique (l’accord) et en application des dispositions des articles II et III de l’accord,
L’Ukraine et les États-Unis d’Amérique (États-Unis) (ensemble, les participants ou les deux parties) sont parvenus aux accords suivants :
Mise en œuvre de l’article II : Coopération en matière de défense et de sécurité
Les États-Unis réaffirment leur soutien indéfectible à la défense par l’Ukraine de sa souveraineté et de son intégrité territoriale à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues. Pour garantir la sécurité de l’Ukraine, les deux parties reconnaissent que l’Ukraine a besoin d’une force militaire importante, de capacités robustes et d’investissements soutenus dans sa base industrielle de défense, conformes aux normes de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN). Les États-Unis ont l’intention de fournir à long terme du matériel, de la formation et des conseils, du soutien, du renseignement, de la sécurité, de l’industrie de défense, des institutions et d’autres soutiens pour développer des forces de sécurité et de défense ukrainiennes capables de défendre une Ukraine souveraine, indépendante et démocratique et de dissuader une agression future.
L’Ukraine apprécie profondément l’aide significative apportée par les États-Unis depuis le début de l’invasion à grande échelle de la Russie. Outre le soutien bilatéral des États-Unis, les deux parties reconnaissent les contributions essentielles et substantielles de l’assistance à la sécurité que d’autres pays partenaires ont l’intention de fournir à l’Ukraine et la nécessité d’une coordination entre les partenaires de l’Ukraine pour synchroniser leur soutien et partager de manière appropriée la responsabilité de la réalisation des objectifs communs. Les deux parties reconnaissent également la nécessité que les forces de sécurité et de défense ukrainiennes soient viables dans le temps et s’attendent à ce que l’Ukraine assume progressivement la responsabilité d’une part croissante de ses besoins de défense.
Pour mettre en œuvre cette annexe, les participants ont l’intention de se consulter sur les besoins en matière de forces de sécurité et de défense par le biais de canaux tels que le processus de consultations bilatérales de défense entre les États-Unis et l’Ukraine, afin de garantir que l’Ukraine adopte une norme militaire occidentale, interopérable avec l’OTAN. Les demandes d’assistance en matière de sécurité devraient être évaluées en termes de durabilité, d’alignement avec une future structure de force comprise conjointement, d’efficacité dans la réalisation des objectifs de défense et de complémentarité avec l’aide d’autres alliés et partenaires.
A. Les futures capacités des forces ukrainiennes
Les États-Unis s’engagent à aider l’Ukraine à développer une force moderne, interopérable avec l’OTAN, capable de dissuader de manière crédible et, si nécessaire, de se défendre contre une future agression. La future force ukrainienne devrait s’appuyer à la fois sur des équipements modernes et anciens. Pour soutenir la durabilité des forces de sécurité et de défense ukrainiennes, les deux parties ont l’intention de standardiser les équipements de leurs formations.
Les États-Unis ont l’intention de soutenir la force militaire de l’Ukraine ainsi que le développement et la transformation de ses capacités militaires dans tout le spectre des fonctions de combat par la fourniture d’armes, d’équipements, de formations et d’autres formes d’assistance, en coordination avec leurs partenaires, notamment dans les domaines suivants :
- Défense aérienne et antimissile : S’appuyant sur la gamme de capacités de défense aérienne que les États-Unis ont fournies à ce jour, y compris le système Patriot, les États-Unis s’engagent à soutenir le développement par l’Ukraine d’un système de défense aérienne et antimissile intégré à plusieurs niveaux. Les deux parties ont l’intention de prendre de nouvelles mesures pour assurer la transition vers une architecture de défense aérienne moderne pour l’Ukraine au fil du temps, avec des radars, des intercepteurs et des équipements de soutien associés dans tout le spectre des capacités tactiques et stratégiques.
- Incendies : Les États-Unis s’engagent à soutenir le développement par l’Ukraine d’une capacité de tir conjointe, y compris l’acquisition de systèmes basés au sol, de munitions et de capacités de ciblage pour utiliser des tirs indirects et à longue portée, ainsi que des systèmes aériens sans pilote. Les deux parties ont l’intention de poursuivre l’acquisition de stocks de munitions destinées à l’usage de l’Ukraine, en coordination avec leurs alliés et partenaires, tout en développant la capacité nationale de production de munitions de l’Ukraine.
- Manœuvres au sol : les États-Unis s’engagent à soutenir le développement par l’Ukraine d’une doctrine et de capacités de mouvement et de manœuvre, y compris le maintien des capacités blindées, mécanisées et motorisées existantes, et à travailler avec leurs alliés et partenaires pour soutenir l’acquisition de plates-formes modernes pour soutenir la manœuvre de l’Ukraine. besoins en forces.
- Air : Les États-Unis s’engagent à se coordonner avec l’Ukraine et à travailler principalement par l’intermédiaire d’un consortium allié sur la modernisation de l’armée de l’air ukrainienne, notamment en travaillant à l’acquisition d’escadrons d’avions de combat modernes, au maintien en puissance, à l’armement et à la formation associée pour soutenir les chasseurs de quatrième génération. (y compris, mais sans s’y limiter, l’avion multirôle F-16), ainsi que d’autres capacités du domaine aérien telles que les plates-formes de transport et de renseignement, de surveillance et de reconnaissance (y compris les plates-formes sans pilote).
- Maritime : Les États-Unis, en coordination avec leurs alliés et partenaires, s’engagent à soutenir l’amélioration de la capacité de l’Ukraine à défendre ses eaux territoriales et à promouvoir la sécurité régionale de la mer Noire grâce à des capacités qui pourraient inclure des systèmes de défense côtière ; connaissance du domaine maritime; systèmes sans pilote ; et les navires de surface, y compris les patrouilleurs et les bateaux fluviaux, la puissance de feu navale, les mesures maritimes de lutte contre les mines et d’autres armes qui contribueront à renforcer la sécurité maritime dans la mer Noire et la mer d’Azov et aideront l’Ukraine à exercer sa souveraineté sur ses mers territoriales ainsi que ses droits souverains et sa juridiction dans son domaine économique exclusif. zone.
- Cybersécurité et protection des infrastructures critiques : Les États-Unis s’engagent à soutenir la capacité de l’Ukraine à accroître la cybersécurité et la protection de ses infrastructures critiques et de ses ressources d’information gouvernementales, notamment en renforçant ses cyberdéfenses contre les cyberactivités malveillantes de la Russie et d’autres acteurs étatiques et non étatiques hostiles. . Les deux parties s’engagent à travailler ensemble pour améliorer la capacité de l’Ukraine à détecter et à remédier aux intrusions d’acteurs malveillants, notamment grâce à l’assistance technique des États-Unis. Les États-Unis ont l’intention d’aider l’Ukraine à améliorer la cyber-résilience de ses infrastructures critiques, en particulier ses installations énergétiques, contre les frappes aériennes, et de soutenir la restauration rapide des infrastructures détruites, notamment en fournissant une assistance matérielle et technique.
- Commandement et contrôle : Les États-Unis s’engagent à soutenir le développement de la capacité de commandement et de contrôle de l’Ukraine par un soutien matériel et non matériel. Les deux parties reconnaissent qu’il est nécessaire d’intégrer des systèmes de communication, une doctrine et une organisation interopérables avec l’OTAN pour améliorer la détection, l’alerte précoce et l’allocation rapide des ressources aux opérations de combat de l’Ukraine.
- Maintien en puissance : Les États-Unis, en coordination avec leurs alliés et partenaires, s’engagent à soutenir la capacité de l’Ukraine à maintenir et à soutenir indépendamment ses forces sur le long terme, en maximisant sa liberté d’action opérationnelle. De tels efforts pourraient inclure un soutien à la logistique, aux services de personnel et aux services de santé, conformément aux modèles occidentaux de génération de forces.
Les États-Unis et l’Ukraine ont l’intention de collaborer au développement de forces par le biais d’une série de coalitions multinationales de capacités, notamment par le biais de coalitions d’armées de l’air et d’artillerie codirigées par les États-Unis.
Les États-Unis s’engagent en outre à envisager de soutenir les forces de défense civile ukrainiennes, qui constituent des éléments essentiels de la défense globale de l’Ukraine. Les États-Unis et l’Ukraine s’engagent à approfondir les partenariats entre la garde nationale et les services de sécurité des frontières.
Conformément à l’article II de l’Accord, en cas d’attaque armée future ou de menace d’attaque armée contre l’Ukraine, les États-Unis, à la demande du gouvernement ukrainien et en consultation avec leurs alliés et partenaires, ont l’intention de se coordonner sur les il pourrait être nécessaire d’accroître rapidement la portée ou l’ampleur de l’assistance des États-Unis en matière de sécurité à l’Ukraine, y compris éventuellement la fourniture de systèmes et d’équipements d’armes supplémentaires et d’autres matériels, ainsi que l’échange d’informations avec l’Ukraine.
B. Formation et exercices
Les États-Unis ont l’intention de poursuivre un programme de formation à long terme pour les forces armées ukrainiennes et d’autres forces de sécurité et de défense pendant toute la durée de cette annexe. Les États-Unis prévoient d’étendre leur capacité à fournir des formations individuelles et collectives, et de se coordonner avec leurs alliés et partenaires pour garantir la complémentarité des programmes de formation. Les États-Unis ont l’intention d’intégrer des formateurs et des experts ukrainiens dans le programme, de promouvoir l’institutionnalisation des pratiques et de la doctrine occidentales en matière de formation et de créer les conditions nécessaires à la transition des efforts de formation vers le territoire ukrainien et les militaires ukrainiens.
La formation est censée être soutenue par un vaste programme d’exercices pour renforcer l’interopérabilité. Les États-Unis envisagent d’inviter les forces de sécurité et de défense ukrainiennes à se joindre aux exercices américains et de soutenir la participation ukrainienne aux exercices multilatéraux, le cas échéant.
Les États-Unis ont l’intention d’envisager, le cas échéant, la possibilité de former des militaires ukrainiens aux États-Unis.
Si et quand les conditions de sécurité le permettront, les deux parties envisagent de se consulter sur d’éventuels programmes de formation et d’exercices en Ukraine.
Dans le cadre de cette formation, l’Ukraine s’engage à intégrer la doctrine standard de l’OTAN et les concepts interarmes à tous les échelons de ses forces de sécurité et de défense, et à garantir l’emploi et le maintien en puissance adéquats des nouvelles capacités.
Les États-Unis soutiennent l’augmentation de la fréquentation ukrainienne des établissements d’enseignement militaire professionnel du ministère de la Défense (DOD), notamment par le biais du programme international d’éducation et de formation militaires.
C. Coopération pour le développement de la base industrielle de défense
Les deux parties reconnaissent que la reprise de l’économie et de l’industrie ukrainiennes contribuerait à la capacité de l’Ukraine à assumer une plus grande part des charges matérielles et financières liées à sa défense au fil du temps. Les États-Unis s’engagent à travailler avec leurs alliés et partenaires pour soutenir la reprise économique de l’Ukraine et renforcer la base industrielle de défense du pays, notamment par le biais d’une recherche et d’un développement coopératifs en matière de défense. L’Ukraine s’engage à développer et à réformer son industrie de défense pour répondre aux besoins de ses forces de sécurité et de défense.
Les deux parties ont l’intention de s’engager avec leurs partenaires internationaux et leurs industries de défense respectives pour soutenir une production ukrainienne accrue sur le long terme des armements, munitions et équipements nécessaires, aidant ainsi l’Ukraine à développer un niveau de préparation et de dissuasion contre une agression future. Les États-Unis ont l’intention de travailler avec l’Ukraine pour permettre aux entités ukrainiennes de réparer les systèmes clés et de produire des pièces pour faciliter une réparation efficace grâce à la fourniture de matières premières et d’expertise technique, de financement et de licences pour le transfert de technologie. Les États-Unis ont l’intention d’aider l’Ukraine à résoudre ses problèmes, notamment en matière de fourniture de matériaux et de composants essentiels nécessaires à la fabrication d’armes, d’équipements militaires et de munitions.
Les deux parties s’engagent à mettre en œuvre la déclaration d’intention sur la coproduction et l’échange de données techniques, signée le 6 décembre 2023 lors de la conférence sur la base industrielle de défense entre les États-Unis et l’Ukraine à Washington, DC, visant à accroître la coopération entre les États-Unis et l’Ukraine et faciliter le mouvement des transactions d’investissement plus rapidement à travers les systèmes.
L’Ukraine s’engage à renforcer les contrôles sur les investissements directs étrangers sur la base de considérations de sécurité nationale.
Les participants ont l’intention de rechercher des partenariats avec l’industrie privée dans les domaines prioritaires clés de la production de défense, y compris, mais sans s’y limiter, la fabrication de systèmes de défense aérienne et de munitions de soutien, de munitions d’artillerie de plusieurs calibres, de canons de soutien et d’autres composants, ainsi que la fabrication de véhicules aériens sans pilote.
Les États-Unis ont l’intention de faciliter la coopération industrielle de défense entre les États-Unis et l’Ukraine, y compris le codéveloppement, la coproduction et la fourniture de la base industrielle de défense de l’Ukraine.
L’Ukraine s’engage à poursuivre la réforme du conglomérat de défense d’État JSC « Ukrainian Defence Industry » afin de s’aligner sur les meilleures pratiques commerciales internationales et les normes de l’Organisation de coopération et de développement économiques.
Les deux parties s’engagent à mettre en œuvre leur accord de recherche, de développement, de tests et d’évaluation.
D. Surveillance/responsabilité de l’utilisation finale
Les États-Unis réaffirment leur engagement à travailler avec leurs alliés et partenaires pour faciliter la coordination internationale afin d’atténuer le risque de détournement d’armes conventionnelles avancées grâce au plan américain visant à lutter contre le détournement illicite de certaines armes conventionnelles avancées en Europe de l’Est. Cela implique de soutenir les efforts de l’Ukraine, de ses alliés et de ses partenaires pour effectuer une surveillance de l’utilisation finale. Pour mettre en œuvre l’article II de l’accord, l’Ukraine réaffirme en outre son engagement à assurer la sécurité des articles et technologies de défense fournis par les États-Unis, conformément aux exigences du Golden Sentry Enhanced End-Use Monitoring (EEUM) du DOD.
Ceci comprend:
- Fournir en temps opportun des rapports complets sur les dépenses et les pertes pour tous les éléments de l’EEUM au moins une fois par trimestre ;
- Continuer à accorder au personnel du ministère de la Défense des États-Unis un accès et une transparence maximum à l’appui des activités de vérification de l’EEUM, y compris des visites sur place dans les dépôts d’armes ukrainiens, le cas échéant, et une visibilité totale sur les plates-formes de gestion logistique ukrainiennes ; et
- Mettre pleinement en œuvre le concept d’opérations pour l’utilisation d’appareils de numérisation portables pour déclarer automatiquement les stocks de l’EEUM dans les endroits où le personnel américain n’est pas en mesure de voyager.
Dans la mesure où les conditions de sécurité le permettent, l’Ukraine s’engage en outre à :
- Réaliser un inventaire complet de tous les articles restants de l’EEUM en possession de l’Ukraine ;
- Fournir au DOD l’accès aux installations militaires à travers l’Ukraine dans lesquelles les articles de l’EEUM sont stockés, afin de permettre la reprise de toutes les activités de vérification en personne ; et
- Soutenir les futurs besoins de l’EEUM que les États-Unis pourraient identifier pour maintenir des assurances raisonnables quant à la sécurité des armes conventionnelles avancées dans un environnement d’après-guerre.
Les participants ont l’intention de poursuivre l’échange d’informations sur les menaces liées à la prolifération illicite des armes.
E. Enlèvement et déminage des munitions non explosées
Les États-Unis ont l’intention de se coordonner avec leurs partenaires internationaux pour soutenir l’élimination des munitions non explosées et l’aide au déminage dans les régions touchées en Ukraine, englobant à la fois les efforts humanitaires et de combat. Ce soutien peut inclure l’assistance aux populations civiles touchées par les mines terrestres, les restes explosifs de guerre et les effets dangereux des munitions non explosées, en développant la capacité nationale de l’Ukraine en matière de déminage humanitaire, de neutralisation des explosifs terrestres et sous-marins, ainsi que de sécurité physique et de gestion des stocks de munitions conventionnelles. munitions.
Les deux parties reconnaissent l’importance d’un programme de déminage coordonné et robuste pour le potentiel de redressement à long terme de l’Ukraine, en raison de la contamination du territoire ukrainien par des munitions explosives à la suite de la guerre russe.
F. Autres domaines de coopération en matière de sécurité et de défense
Les participants ont l’intention d’approfondir leur coopération étroite dans d’autres domaines d’intérêt commun, à l’appui de leur sécurité nationale et de renforcer l’interopérabilité globale de l’Ukraine avec l’OTAN et d’autres organismes de sécurité internationaux compétents. Ces domaines supplémentaires comprennent, sans toutefois s’y limiter, la lutte contre les campagnes de désinformation et d’influence malveillante ; les efforts antiterroristes contre les organisations terroristes internationales ; contrôle des armements; la non-prolifération des armes de destruction massive ; et la coopération pour renforcer la résilience face aux risques chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires.
Les participants ont l’intention de développer davantage leur coopération en matière de renseignement par le partage d’informations, l’éducation, la formation, les échanges d’expériences et d’autres formes de coopération, le cas échéant.
Mise en œuvre de l’article III : Coopération en matière de relance et de réforme économiques
A. Responsabilité
Les participants réaffirment leur engagement à demander des comptes à la Fédération de Russie pour ses actes en Ukraine, y compris les dommages, pertes et blessures causés aux individus et aux entités, ainsi qu’à l’État de l’Ukraine, du fait des actes internationalement illicites commis par la Russie dans ou contre l’Ukraine, y compris son agression en violation de la Charte des Nations Unies.
Les participants ont l’intention de chercher à tenir responsables les responsables de crimes de guerre et d’autres crimes internationaux commis en Ukraine ou contre l’Ukraine, conformément au droit international, et de soutenir une enquête complète et équitable sur les crimes internationaux présumés par le biais de mécanismes juridiques indépendants, efficaces et robustes.
Les États-Unis ont l’intention de soutenir l’Ukraine dans ses efforts pour obtenir la libération et le retour immédiats de tous les civils illégalement détenus et transférés de force, principalement des enfants ukrainiens, et de contribuer aux efforts internationaux visant à demander des comptes, conformément au droit international, aux responsables des expulsions et des déplacements illégaux. de civils ukrainiens.
B. Immobilisation des actifs souverains russes
Les États-Unis ont l’intention de maintenir immobilisés les actifs souverains russes sous leur juridiction jusqu’à ce que la Russie paie pour les dommages qu’elle a causés à l’Ukraine. Les États-Unis, en collaboration avec leurs partenaires, ont l’intention d’explorer toutes les voies possibles par lesquelles les actifs souverains russes immobilisés pourraient être utilisés pour soutenir l’Ukraine, conformément au droit national et international.
C. Mesures de sanctions
Les participants reconnaissent l’importance des sanctions dans la mesure où elles augmentent le coût de la guerre d’agression de la Russie, dégradent les sources de revenus de la Russie et entravent les efforts de la Russie pour renforcer sa capacité d’agression, notamment en restreignant l’accès de la Fédération de Russie aux finances, aux biens, à la technologie et aux services qu’il utilise dans son agression.
Les participants ont l’intention de continuer à œuvrer pour garantir que le coût de son agression pour la Russie continue d’augmenter, notamment par le biais de sanctions et de contrôles à l’exportation.
Provisions finales
A. Examen périodique
L’Ukraine et les États-Unis s’engagent à procéder à un examen périodique de haut niveau de la coopération décrite dans la présente annexe. Les États-Unis soutiennent le recours aux mécanismes existants, tels que le dialogue de partenariat stratégique, les consultations bilatérales en matière de défense et d’autres engagements bilatéraux, pour suivre régulièrement les progrès. Les deux parties soutiennent des engagements à des niveaux plus élevés tous les 12 à 18 mois, consacrés à l’examen des progrès conjoints de cette annexe dans son ensemble et à la définition d’objectifs spécifiques pour la coopération future dans le cadre de cette annexe.
Ce processus d’examen périodique devrait être utilisé pour évaluer les progrès sur les éléments de coopération décidés d’un commun accord et pour établir de nouveaux objectifs une fois que chaque partie aura atteint avec succès les objectifs mutuellement décidés. Des objectifs spécifiques devraient être établis au moins une fois par an par des voies civiles ou militaires, selon le cas.
B. Statut juridique et financement de l’annexe
Rien dans cette annexe n’est destiné à donner naissance à des droits ou à des obligations en vertu du droit national ou international.
L’Ukraine et les États-Unis ont l’intention de mettre en œuvre les engagements au titre de cette annexe conformément au droit applicable et sous réserve de la disponibilité des fonds appropriés.
Le Hautpanel
