La réforme du système de retraite des agents publics de l’État affiche des résultats significatifs. En dix ans, la CNSSAP a considérablement élargi sa couverture sociale, augmenté le niveau des pensions et renforcé ses réserves financières.
Des performances qui ont suscité les félicitations de l’ancien ministre des Finances, Nicolas Kazadi, à l’endroit du directeur général, Junior Mata.
La réforme du système de protection sociale des agents publics de l’État semble franchir un cap important en République démocratique du Congo.
Les chiffres contenus dans le rapport annuel 2025 de la Caisse nationale de sécurité sociale des agents publics de l’État (CNSSAP) témoignent d’une évolution remarquable, notamment en matière de pensions, d’affiliation des cotisants et de consolidation financière.
L’un des indicateurs les plus révélateurs concerne le niveau des pensions. Selon le rapport, la pension moyenne est passée de 12 196 francs congolais en 2018, sous l’ancien régime, à 239 566 FC en 2025.
Une progression considérable qui traduit les transformations engagées dans la prise en charge des retraités de l’administration publique.
Lancée en 2015, opérationnelle depuis 2017 et consolidée par la loi de 2022, cette réforme a également permis d’élargir significativement la base des cotisants. L’intégration des enseignants du primaire et du secondaire a fait passer leur nombre de 198 399 en 2022 à 1 003 277 en 2023.
Avec l’affiliation des militaires et des policiers en 2025, les effectifs ont atteint 1 470 429 cotisants.
Des performances financières en nette progression
Sur le plan financier, les indicateurs affichent également une évolution significative.
Les résultats nets de la CNSSAP, évalués à environ 17 millions de dollars en 2020, sont passés à 86 millions en 2023, avant d’atteindre 196 millions de dollars en 2025.
Les réserves financières de l’institution dépassent désormais les 500 millions de dollars, renforçant son potentiel d’investissement et sa capacité à contribuer au financement de l’économie nationale.
La structure démographique du régime constitue également un indicateur favorable, avec un ratio de 113 cotisants pour un retraité.
Un équilibre qui offre des perspectives encourageantes, tout en exigeant une gestion actuarielle rigoureuse pour anticiper l’évolution future des engagements de la Caisse.
Nicolas Kazadi appelle à consolider les acquis
Face à ces résultats, l’ancien ministre des Finances, Nicolas Kazadi, a salué les performances enregistrées par la CNSSAP et le travail de son directeur général, Junior Mata.
Il estime toutefois que la consolidation de cette réforme nécessite une vigilance permanente.
Parmi les priorités qu’il met en avant figurent la sécurisation et la rentabilisation des réserves financières, le suivi différencié des retraités relevant du régime contributif, des pensionnés transférés de l’ancien système et des ayants droit, ainsi que la maîtrise de l’évolution de la masse salariale des agents publics.
Nicolas Kazadi insiste également sur la régularité du versement des cotisations mensuelles dues à la CNSSAP, considérée comme une condition indispensable à la préservation de son équilibre financier et au paiement durable des pensions.
Junior Mata exprime sa reconnaissance
Réagissant à cette appréciation, le directeur général de la CNSSAP, Junior Mata, a exprimé sa gratitude à Nicolas Kazadi pour l’attention accordée au rapport annuel 2025 et pour son regard sur les performances de l’institution.
Une reconnaissance d’autant plus significative qu’elle émane d’un ancien responsable du secteur des finances publiques.
Le patron de la CNSSAP a également inscrit ces avancées dans la dynamique des réformes impulsées par le président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, sous la coordination de la Première ministre Judith Suminwa Tuluka et avec l’accompagnement du vice-Premier ministre chargé de la Fonction publique, Jean-Pierre Lihau Ebua, autorité de tutelle de la Caisse.
Il a, par ailleurs, rendu hommage à l’ensemble du personnel de la CNSSAP pour son engagement et sa contribution à l’amélioration de la protection sociale des agents publics et de leurs familles.
La pérennisation, prochain grand défi
Au-delà des performances financières et de l’élargissement de la couverture sociale, le véritable défi reste celui de la durabilité.
La CNSSAP devra maintenir la régularité du paiement des pensions, préserver la valeur de ses réserves et anticiper l’augmentation progressive du nombre de retraités.
En une décennie, l’institution a ainsi franchi une étape importante dans la modernisation du système de retraite des agents publics congolais.
Les résultats enregistrés sous la direction de Junior Mata constituent un signal encourageant.
Reste désormais à transformer ces acquis en garanties solides et pérennes pour les générations actuelles et futures de retraités.
Le Hautpanel
