Le troisième Forum ministériel indo-pacifique de l’UE s’est tenu à Bruxelles le 2 février 2024. Le forum était présidé par Josep Borrell Fontelles, haut représentant de l’UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité/vice-président de la Commission européenne. Il a réuni environ 70 participants issus des institutions de l’UE et des États membres de l’UE, des pays de l’Indo-Pacifique et d’un certain nombre d’organisations régionales de toute la région Indo-Pacifique, de la côte est de l’Afrique aux États insulaires du Pacifique.
Après les réunions du Forum ministériel de Paris en février 2022 et de Stockholm en mai 2023, le troisième Forum de Bruxelles a permis d’intensifier encore les partenariats entre l’UE et les pays de l’Indo-Pacifique. Le Forum est désormais devenu un événement régulier du calendrier international.
Pour faire face aux défis mondiaux, la prospérité et la sécurité de l’UE et des pays de l’Indo-Pacifique sont de plus en plus liées. Ils ont donc un intérêt commun à travailler ensemble pour renforcer leur résilience économique, politique, sociétale, climatique et environnementale. Les participants ont réaffirmé leur détermination :
faire respecter l’ordre international fondé sur des règles, les principes de la Charte des Nations Unies et le droit international, y compris la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, et soutenir la sécurité et la stabilité dans un Indo-Pacifique libre et ouvert ;
œuvrer pour une croissance économique et un développement humain inclusifs et durables ;
pour lutter, atténuer et s’adapter au changement climatique, promouvoir et accélérer la transition énergétique verte, lutter contre la perte de biodiversité et renforcer la gouvernance des océans.
Le Forum a salué les évolutions positives dans les partenariats entre l’UE et les pays et organisations de l’Indo-Pacifique depuis la dernière réunion en mai 2023, comme la signature de l’accord de Samoa par l’UE et ses partenaires d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, les nombreux accords et les annonces sur les investissements dans les infrastructures pour l’Indo-Pacifique faites lors du récent Global Gateway Forum à Bruxelles, la décision de l’Association des pays riverains de l’océan Indien (IORA) d’accueillir l’UE en tant que partenaire de dialogue, la décision de l’UE de rejoindre l’Indo-Pacifique l’Initiative sur les océans (IPOI) , ainsi que le renforcement du partenariat stratégique UE-ASEAN réaffirmé lors de la réunion ministérielle tenue consécutivement au Forum Indo-Pacifique. Les participants ont également reconnu les contributions du Japon et de l’Inde, en tant que présidents du G7 et du G20 en 2023, pour répondre aux questions préoccupantes pour l’Indo-Pacifique, et ont noté que la présidence de ces forums par l’Italie et le Brésil en 2024 offrira de nouvelles opportunités pour faire progresser les relations communes. ordres du jour.
Le forum a également été l’occasion de faire le point sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre de la stratégie indo-pacifique de l’UE, de s’appuyer sur le déploiement en cours de Global Gateway dans la région indo-pacifique et de tracer la voie à suivre.
Les participants ont discuté de la manière de renforcer la coopération et d’approfondir la solidarité lors de trois tables rondes parallèles , en s’appuyant sur les jalons récemment atteints :
1. PROSPÉRITÉ PARTAGÉE, RÉSILIENCE ÉCONOMIQUE ET INVESTISSEMENTS
Les participants ont souligné l’importance de travailler ensemble pour construire des chaînes d’approvisionnement et de valeur robustes, diversifiées et intégrées, promouvoir les investissements et le commerce durables, renforcer les liens durables et fiables et soutenir la protection sociale et la croissance inclusive.
À la suite de la signature récente de l’ accord de libre-échange (ALE) entre l’UE et la Nouvelle-Zélande et de l’ accord de partenariat économique (APE) avec le Kenya , l’UE a fait part de son intention de poursuivre l’extension de son réseau d’ALE avec ses partenaires indo-pacifiques à travers le processus en cours. négociations avec l’Australie, l’Indonésie, l’Afrique orientale et australe, l’Inde et la Thaïlande, la relance éventuelle des négociations avec d’autres partenaires de l’ASEAN, ainsi que l’extension potentielle de l’ accord de partenariat économique UE-Pacifique à d’autres partenaires du Pacifique. Les partenariats étaient renforcés dans le domaine des matières premières critiques, tant au niveau bilatéral que multilatéral.
Les participants ont reconnu l’importance de renforcer leur résilience économique mutuelle dans un monde de plus en plus dépendant des technologies et des services numériques. Le Conseil du commerce et de la technologie UE-Inde et les partenariats numériques avec le Japon, la République de Corée et Singapour soutiennent une coopération avancée dans les domaines de la recherche et de l’innovation technologiques, de la connectivité internationale sécurisée, de la résilience de la chaîne d’approvisionnement, de la réglementation et des compétences numériques. Des règles commerciales numériques ont également été conclues ou sont en cours de négociation entre l’UE et un certain nombre de pays de l’Indo-Pacifique. L’UE et le Japon ont signé un protocole de coopération pour soutenir une connectivité sous-marine sécurisée et résiliente. La coopération globale en matière de recherche et d’innovation est également poursuivie comme moyen de renforcer les liens avec la région indo-pacifique dans le respect des valeurs et principes clés de R&I.
Dans toute la région Indo-Pacifique, Global Gateway met en place et revigore des partenariats promouvant une connectivité durable, tels que l’initiative ASEAN/Asie du Sud-Est Sustainable Connectivity Team Europe, la construction de câbles à fibres optiques en Afrique australe et orientale pour connecter les écoles, les hôpitaux et les institutions gouvernementales. , ainsi que des initiatives avec le Bangladesh, l’Indonésie, les Philippines et la Thaïlande.
2. LA TRANSITION VERTE – PARTENARIAT POUR UN AVENIR DURABLE
Les participants ont souligné l’importance de faire progresser leur transition verte afin de tenir leurs engagements d’atteindre une économie nette zéro d’ici le milieu du siècle. Le bilan de la COP28 présente plusieurs éléments pour une action climatique plus forte afin de réduire les émissions mondiales de gaz à effet de serre de 43 % d’ici 2030 (par rapport aux niveaux de 2019). La mise en œuvre du Fonds pour les pertes et dommages, auquel l’UE a promis plus de la moitié du financement initial, crée une opportunité historique pour aider les pays en développement, notamment dans la région Indo-Pacifique, à renforcer leur résilience face aux effets du changement climatique. Le triplement de la capacité d’énergie renouvelable et le doublement des améliorations de l’efficacité énergétique d’ici 2030 et l’abandon des combustibles fossiles, comme l’ont demandé toutes les parties dans le bilan de la COP28 et à travers l’engagement mondial sur les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique, renforcent l’engagement fort des deux régions à coopérer pour accélérer l’amélioration de l’efficacité énergétique. la transition énergétique verte.
Des initiatives conjointes via le Global Gateway sont mises en œuvre pour relever les défis du changement climatique, de la perte de biodiversité, de la pollution, de la dégradation de l’environnement et de la sécurité énergétique, notamment l’ Alliance verte et bleue pour le Pacifique, l’ASEAN/Asie du Sud-Est Green TEI et le Adaptation au changement climatique et résilience en Afrique TEI . L’UE a contribué avec ses partenaires du G7 aux partenariats pour une transition énergétique juste avec l’Indonésie, l’Afrique du Sud et le Vietnam. Le JETP Vietnam est soutenu par l’International Partners Group, codirigé par l’UE et le Royaume-Uni, et devrait mobiliser 15,5 milliards de dollars de financements publics et privés. L’UE est actuellement le plus grand fournisseur de subventions au JETP Vietnam, avec 176 millions d’euros. La Banque européenne d’investissement et le Vietnam ont également signé un protocole d’accord prévoyant un engagement de 500 millions d’euros pour soutenir la transition énergétique du Vietnam. Lors de la COP28, le plan de mobilisation des ressources du JETP Vietnam a également été approuvé. En ce qui concerne l’Indonésie, l’UE, ses États membres et la BEI ont engagé 3,3 milliards d’euros, principalement sous forme de prêts concessionnels, pour soutenir le JETP par l’intermédiaire du Groupe de partenariat international dirigé par les États-Unis et le Japon.
Par ailleurs, au sein de l’Alliance verte UE-Japon, un protocole de coopération sur l’hydrogène a été signé ; tandis que des projets soutenant la mise en œuvre du partenariat vert UE-République de Corée sont en cours de mise en œuvre. La première réunion ministérielle du Conseil du commerce et de la technologie UE-Inde a lancé la coopération en matière de recherche et d’innovation dans les technologies vertes et propres. En outre, des accords ont été signés entre l’UE, la BEI et le Bangladesh , d’un montant de 400 millions d’euros pour des projets d’énergies renouvelables, dont un prêt de 350 millions d’euros de la BEI garanti par l’UE, complété par un programme d’assistance technique et de subvention d’investissement de 45 millions d’euros et accompagné du Projet de transition énergétique verte d’un montant de 12 millions d’euros (7 millions d’euros cofinancés par l’Allemagne). À l’occasion du premier sommet africain sur le climat organisé à Nairobi, l’UE et le Kenya ont lancé la stratégie et la feuille de route pour l’hydrogène vert pour le Kenya, avec le soutien de Global Gateway.
Les participants ont également souligné que la protection des océans était une tâche vitale. Ils ont donc souligné l’importance de la coopération en vue de l’entrée en vigueur du Traité des Nations Unies sur la biodiversité au-delà des juridictions nationales . En outre, la pollution par les plastiques constituant un défi majeur, des efforts de collaboration étaient nécessaires pour garantir des progrès vers un accord international contraignant conforme au mandat de l’Assemblée des Nations Unies pour l’environnement.
3. DÉFIS GÉOPOLITIQUES ET SÉCURITAIRES DANS LA RÉGION INDO-PACIFIQUE
Les participants ont reconnu que la sécurité de l’Europe et celle de l’Indo-Pacifique sont de plus en plus liées . Les tensions croissantes dans les mers de Chine méridionale et orientale et dans le détroit de Taiwan, l’agression russe contre l’Ukraine, ainsi que les récents développements graves au Moyen-Orient, affectent la sécurité mondiale et ont un impact direct sur la prospérité de l’Europe et de l’Inde. Pacifique. L’UE et les pays de l’Indo-Pacifique ont donc clairement intérêt à travailler ensemble pour renforcer le respect du droit international et de l’ordre international fondé sur des règles , promouvoir un Indo-Pacifique libre et ouvert et relever les défis mondiaux.
Des partenariats, une coopération pratique et un renforcement des capacités sont nécessaires pour renforcer la résilience face aux défis sécuritaires actuels. Des dialogues et des consultations de haut niveau en matière de sécurité et de défense ont lieu entre l’UE et plusieurs pays de l’Indo-Pacifique. L’UE, le Japon et la République de Corée ont respectivement l’intention de développer des partenariats de sécurité. Des dialogues sectoriels spécifiques entre l’UE et les partenaires indo-pacifiques servent également à intensifier la coopération dans les domaines de la sécurité maritime, de la cybersécurité, de la lutte contre le terrorisme, de l’espace, de la gestion des crises et de la prévention des conflits, ainsi qu’à lutter contre les menaces hybrides ainsi que la manipulation et l’ingérence des informations étrangères.
L’UE a confirmé son engagement à renforcer son engagement par plusieurs moyens pratiques, notamment la mise en œuvre de présences maritimes coordonnées dans le nord-ouest de l’océan Indien , destinées à optimiser l’utilisation des moyens navals des États membres de l’UE déployés dans la région ; ainsi qu’en prévoyant d’augmenter le nombre d’ exercices navals conjoints et d’escales avec les partenaires de l’Indo-Pacifique. L’UE étudie, dans le cadre d’une approche Team Europe, des actions visant à renforcer la sécurité et la résilience des infrastructures portuaires mondiales en Asie du Sud et du Sud-Est.
À la suite des attaques contre le transport maritime commercial dans la mer Rouge par les rebelles houthis du Yémen, l’UE et ses partenaires internationaux, notamment de l’Indo-Pacifique, entreprennent des actions pour protéger les navires marchands dans cette voie de communication maritime, dans l’intérêt du commerce international et de la sécurité maritime. La préservation de la liberté de navigation dans la mer Rouge, dans le détroit de Bab el-Mandeb et dans le golfe d’Aden revêt une importance capitale pour la région et le monde.
L’UE et les Seychelles ont conclu un « accord de clôture juridique » facilitant le transfert par un État membre de l’UE de personnes arrêtées et détenues en vertu de la législation nationale des Seychelles pour avoir participé, au large des côtes somaliennes, à une violation de l’embargo sur les armes des Nations Unies. Somalie ou dans le trafic de stupéfiants. En outre, plusieurs projets visent à produire des résultats tangibles dans le domaine de la sécurité maritime (par exemple CRIMARIO II, ESIWA, « Safe Seas for Africa »).
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